12月22日，國家發(fā)改委、科技部等部門聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃提出，到2025年，重要領(lǐng)域、重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)科技創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展，服務(wù)于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺進(jìn)一步完善，科技保障服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；“天空地”一體化自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立，自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大工程建設(shè)監(jiān)管能力顯著提升，森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來物種入侵等相關(guān)領(lǐng)域調(diào)查監(jiān)測體系更加完善；重點區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩(wěn)步提高，基層生態(tài)管護(hù)站點更加優(yōu)化；氣象服務(wù)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系基本滿足全國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)需求。重點支持生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域國家級科技支撐項目100項，森林、草原火災(zāi)受害率分別控制在0.9‰、2‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8.2‰以下，人工增雨雪率提高到12%-15%。

服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，完善生態(tài)碳匯監(jiān)測相關(guān)理論、方法與技術(shù)體系。提高碳匯監(jiān)測與評價能力，對我國生態(tài)碳匯現(xiàn)狀空間分布格局、動態(tài)變化規(guī)律及其驅(qū)動機(jī)制開展調(diào)查監(jiān)測。

詳情如下：

國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2021〕1812號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技廳（局）、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、應(yīng)急廳（局）、氣象局、林草主管部門：

根據(jù)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制了《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

國家發(fā)展改革委

科 技 部

自 然 資 源 部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

水 利 部

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

應(yīng) 急 部

中 國 氣 象 局

國 家 林 草 局

2021年12月15日

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035 年）

前 言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委、自然資源部會同科技部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家林草局等有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)的思路，研究編制了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）》（以下簡稱《“雙重”規(guī)劃》），于 2020 年 4 月 27 日經(jīng)中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過，作為當(dāng)前和今后一段時期推進(jìn)全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)性規(guī)劃，以及編制和實施有關(guān)重大工程專項建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)?！丁半p重”規(guī)劃》明確，將實施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程等 9 大工程，并要求編制各重大工程專項建設(shè)規(guī)劃，形成全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程“1+N”規(guī)劃體系。其中，《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）主要涉及科技支撐、自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管、森林草原保護(hù)、生態(tài)氣象保障等四個重點領(lǐng)域，是推進(jìn)其他各項重大工程順利實施的重要保障，是維護(hù)國家生態(tài)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家林草局等部門開展了《規(guī)劃》研究編制工作?！兑?guī)劃》在系統(tǒng)梳理我國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)取得成就、面臨形勢和存在問題的基礎(chǔ)上，著眼于建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化對生態(tài)治理能力的相關(guān)要求，立足盡快補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域的突出短板，著力提升重點領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)支撐能力，提出了當(dāng)前和今后一段時期生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點項目，并明確了相關(guān)保障措施。

《規(guī)劃》與各重點領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃作了充分銜接，是《“雙重”規(guī)劃》部署的 9 項重大工程專項建設(shè)規(guī)劃之一，是新時期優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系、推進(jìn)相關(guān)重大工程建設(shè)的重要依據(jù)。

第一章 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)面臨的形勢

一、我國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)成效

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)。黨的十八大以來，我國不斷提升生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域基礎(chǔ)保障能力，在基礎(chǔ)理論和適用技術(shù)研究、生態(tài)保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管能力、生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急保障和綜合防控等方面都取得了長足進(jìn)步，對促進(jìn)我國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)事業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用。

（一）科技支撐水平顯著提升

科研平臺建設(shè)成效顯著，建成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域國家級重點實驗室 8 個，省部級重點實驗室 104 個，國家野外科學(xué)觀測研究站 98 個，為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)基礎(chǔ)科研和技術(shù)攻關(guān)發(fā)揮了巨大的支撐作用。重大課題研究深入推進(jìn)，組織實施“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”重點專項，設(shè)立了國家生態(tài)安全保障技術(shù)體系等 8 項重點任務(wù)、78 個重點項目。相關(guān)研究取得豐碩成果，如在生態(tài)評價方面，構(gòu)建了基于“天-地-空”立體觀測的生態(tài)工程和生態(tài)參數(shù)反演技術(shù)體系；在草原修復(fù)方面，提出了退化草地系統(tǒng)修復(fù)理論，構(gòu)建了北方草甸退化草地系統(tǒng)性修復(fù)技術(shù)體系，通過克隆繁殖顯著提高了示范區(qū)羊草蓋度（或優(yōu)勢度）66%-85%，通過土壤定向培育技術(shù)使草產(chǎn)量增產(chǎn)達(dá)到 80%-160%；在巖溶石漠化治理方面，揭示了石漠化演變過程與機(jī)制，研發(fā)了適宜性水-土-植被-產(chǎn)業(yè)技術(shù)，形成了西南喀斯特石漠化綜合治理技術(shù)體系，相關(guān)成果在全國 87 個石漠化治理重點縣推廣應(yīng)用；在生物多樣性和野生動植物保護(hù)方面，發(fā)現(xiàn)大熊貓和小熊貓適應(yīng)性趨同的基因，提出因食性變化導(dǎo)致靈長類動物瀕危的“進(jìn)化漩渦假說”，建立瀕危動物保育與恢復(fù)示范基地 7 個。

編輯：李丹