（四）氣象保障服務生態支撐功能不完善

重點區域生態氣象觀測體系欠缺，針對性不強，關鍵區域存在觀測空白，對典型生態類型的垂直觀測和遙感監測能力不足。應對氣候變化氣象保障服務能力不強，氣候變化對生態系統綜合影響評估能力薄弱，極端氣候事件影響定量化預警不夠。生態修復型人工影響天氣潛力亟待進一步挖掘。

三、新時代生態保護和修復支撐體系建設面臨的形勢和要求

黨的十八大以來，黨中央將生態文明建設統籌納入“五位一體”總體布局、新時代基本方略和新發展理念，不斷深化生態文明建設理論與實踐創新，持續推進重點生態工程建設和突出環境問題治理，有效促進了我國生態環境質量持續好轉。黨的十九大和十九屆五中全會進一步將推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、基本實現現代化的重要目標，并明確要求堅持山水林田湖草沙系統治理，實施全國重要生態系統保護和修復重大工程。中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過的《“雙重”規劃》，則從國家層面對今后一段時期重要生態系統保護和修復工作進行了系統謀劃，明確提出以九大工程為基本框架的重大工程總體布局、重點任務和支持政策。

生態保護和修復支撐體系建設是《“雙重”規劃》部署的 9 項重大工程之一，涉及生態保護和修復基礎理論研究、關鍵技術攻關及適用技術推廣應用，自然生態資源和重大工程建設監測監管，重點生態災害綜合防控等重點任務，對切實提高重大工程的科學性、系統性，強化工程建設事中事后監管，提高自然生態資源保護管理能力，鞏固生態保護和修復建設成果具有重要意義，是推進其他各項重大工程順利實施的重要保障，是維護國家生態安全、推動高質量發展的重要基礎。必須牢牢把握發展機遇，切實謀劃和實施好重大工程建設，加快推進自然生態領域治理能力和治理體系現代化進程，為加快建設生態文明和美麗中國、促進人與自然和諧共生提供有力支撐。

第二章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，圍繞統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復要求，著力夯實重要生態系統保護修復關鍵技術基礎，著力提升自然生態系統和重大工程建設監測監管能力，著力強化基層基礎設施建設，著力補齊自然生態系統保護管理突出短板，為夯實國家生態安全屏障體系、促進生態保護修復治理體系和治理能力現代化、加快生態文明和美麗中國建設提供有力保障。

二、基本原則

——堅持問題導向，著力解決關鍵突出矛盾。圍繞自然生態系統保護和修復能力建設的主要問題和突出難點，優先解決當前緊迫需求，統籌考慮長遠發展要求，進一步提高相關措施和政策的針對性，在抓重點、破難點上持續發力。

——堅持夯實基礎，著力提高一線保障能力。立足我國生態系統保護和修復工作實際，加強上下貫通，優化網絡布局，重點提升基層自然生態系統監測、自然資源管護、生態災害應對等方面能力，逐步夯實生態保護和修復工作基礎。

——堅持科技創新，著力引領行業發展方向。統籌考慮生態保護修復治理體系和治理能力現代化要求，以及重點生態區域經濟社會發展趨勢，大力推動生態保護修復重要機理和關鍵技術研發、成果轉化應用和適用裝備升級，全面提高生態保護修復信息化、智能化水平。

——堅持統籌謀劃，著力推進資源共建共享。認真貫徹統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復要求，建立健全行業和區域協作機制，合理布局和優化資源配置，全面提高生態保護支撐體系建設的科學性、整體性、系統性。

——堅持生命至上，著力筑牢防災減災安全底線。牢固樹立以人為本理念，全力抓好自然生態領域安全生產和災害防治工作，提高防災減災救災能力，化解重大風險，切實維護人民群眾生命財產安全。

三、總體目標

（一）近期目標

到 2025 年，重要領域、重點區域生態保護和修復科技創新取得明顯進展，服務于生態保護和修復的基礎研究和技術創新平臺進一步完善，科技保障服務能力明顯增強；“天空地”一體化自然生態監測監管網絡基本建立，自然生態系統保護和重大工程建設監管能力顯著提升，森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來物種入侵等相關領域調查監測體系更加完善；重點區域森林草原火災綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩步提高，基層生態管護站點更加優化；氣象服務生態保護和修復能力逐步增強，生態保護和修復支撐體系基本滿足全國生態保護和修復重大工程建設需求。重點支持生態保護和修復領域國家級科技支撐項目 100 項，森林、草原火災受害率分別控制在 0.9‰、2‰以內，林業有害生物成災率控制在 8.2‰1以下，人工增雨雪率提高到 12%-15%。

（二）遠期目標

到 2035 年，完成生態保護和修復領域國家級科技支撐項目200-300 項，森林、草原火災受害率分別控制在 0.8‰、2‰以內，林業有害生物成災率控制在 7.2‰2左右，人工增雨雪率穩定在12%-15%，生態保護和修復基礎研究和關鍵技術達到全球領先水平，適用技術得到廣泛應用，全國綜合性生態監測監管和評價體系較為完備，生態保護管理設施裝備水平和綜合能力基本滿足現代化需求，工程建設長效監管機制和保障服務體系高效有力，為生態保護修復治理體系和治理能力現代化提供有效支撐。

第三章 大力提升科技支撐能力

推進生態保護和修復重點實驗室、技術創新平臺建設。切實提升生態保護和修復領域科技創新能力，加強生態保護和修復基礎研究、關鍵技術攻關、裝備研制、標準規范建設以及技術集成示范推廣與應用，大力推進森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態系統保護和修復技術創新，促進生態保護和修復科技支撐能力明顯提升。

一、科研平臺建設

編輯：李丹