第一節(jié)強化土壤與地下水污染源系統(tǒng)防控

加強空間布局管控。將土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃，守住土壤環(huán)境風險防控底線，根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項目。居住區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，禁止新(改、擴)建可能造成土壤污染的項目。新(改、擴)建項目涉及有害有毒物質(zhì)可能造成土壤污染的，應(yīng)提出并落實土壤和地下水污染防治要求。科學劃定地下水污染防治重點區(qū)，探索地下水污染防治重點區(qū)管控模式。

加強污染源頭控制。持續(xù)推進耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。加強礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點污染源清單。對涉及排放有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新(改、擴)建設(shè)項目，依法開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位實施提標改造。加強土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測。落實土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查制度，2025年年底前，至少完成1次土壤污染隱患排查，制定整改方案并落實。

第二節(jié)推進土壤安全利用

推進土壤污染狀況詳查及成果應(yīng)用。基于耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，啟動組織對高風險區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標等重點區(qū)域農(nóng)用地進行深入調(diào)查和重點監(jiān)測。2021年完成345家重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查圖集、風險分級表和調(diào)查報告的成果集成工作，建立重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查高風險地塊清單、超標地塊清單。將高風險在產(chǎn)企業(yè)地塊納入土壤污染重點監(jiān)管單位管理，擬開發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊開展土壤污染狀況詳細調(diào)查，暫不開發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊依法落實風險管控措施。按照生態(tài)環(huán)境部、山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，排查篩選73個重點行業(yè)小類之外的典型行業(yè)，2022年年底前，完成省生態(tài)環(huán)境廳部署的5個典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)。

持續(xù)推進農(nóng)用地安全利用。依法嚴格執(zhí)行農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類耕地要因地制宜制定實施安全利用方案，按年度總結(jié)評估。擬開墾為耕地的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查，及時劃定新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，實施分類管理，加強重點監(jiān)測。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達標的地塊，退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

有序推進建設(shè)用地風險管控和修復(fù)。從嚴管控農(nóng)藥、化工、電鍍等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。結(jié)合空間規(guī)劃及地塊出讓條件，依法應(yīng)當開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊，開發(fā)利用必須符合相關(guān)規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。未依法開展或尚未完成土壤污染狀況調(diào)查評估的土壤污染風險不明地塊，杜絕進入土地供應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放等用地程序。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)建設(shè)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地原則上應(yīng)后開發(fā);已開發(fā)的，原則上應(yīng)當在有關(guān)污染地塊風險管控和修復(fù)完成后，鄰近的住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地再投入使用。市、縣級自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)上述要求，合理安排土地供應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃許可證的發(fā)放時序。嚴格落實建設(shè)用地風險管控和修復(fù)名錄管理制度。推進危險化學品等化工、制革、電鍍等生產(chǎn)企業(yè)搬遷騰退地塊的土壤污染風險管控和修復(fù)工作。土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人全面落實污染地塊風險管控措施，防止對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。強化風險管控和修復(fù)工程監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置，減少污染地塊風險管控和修復(fù)過程中的二次污染。針對風險管控地塊，要建立地塊清單，嚴格落實風險管控措施，通過跟蹤監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等方式，強化后期管理。

第三節(jié)加強地下水環(huán)境監(jiān)管

持續(xù)推進地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。2025年年底前，完成一批化工園區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等重點污染源地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水污染防治重點區(qū)劃定及污染風險管控。

加強國控地下水考核點位水質(zhì)達標提升。2022年年底前，按照省級部署，摸清點位周邊地下水環(huán)境狀況并排查污染成因。非地質(zhì)背景導(dǎo)致國控地下水考核點位未達到水質(zhì)目標要求或?qū)е碌叵滤|(zhì)量為Ⅴ類的，應(yīng)逐一制定實施地下水質(zhì)量達標(保持或改善)方案，明確防治措施及完成時限，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別穩(wěn)中趨好。

強化地下水環(huán)境風險管控。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染管控。試點開展廢棄礦井地下水污染防治。完善報廢礦井、鉆井等清單，持續(xù)推進封井回填工作。2022年年底前，省級化工園區(qū)編制完成“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實施。

加強泉水保護與管理。加大保泉力度，嚴格落實建設(shè)項目泉水區(qū)域環(huán)境影響評價制度，在重點泉域嚴格控制地下水取用水量。在泉水補給區(qū)建設(shè)雨水收集入滲工程，通過“攔、蓄、滯、滲、補”等措施，增加雨水入滲補給泉水。在泉水直接補給區(qū)保護范圍內(nèi)，禁止建設(shè)污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)項目，禁止傾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物和危險廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場，確保泉域地下水生態(tài)安全。

第四節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理

加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。以農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾收集處置為重點，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。積極開展生活垃圾分類和資源化利用示范創(chuàng)建，逐步優(yōu)化源頭減量、廚余垃圾就地就近資源化、協(xié)同處置、綜合利用，及時總結(jié)推廣示范區(qū)域經(jīng)驗做法。支持有條件地區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，開展美麗宜居村莊建設(shè)活動，全面提升村莊環(huán)境。

加快推進農(nóng)村生活污水治理。開展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升行動，優(yōu)先治理黃河流域、飲用水水源地保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，重點整治黑臭水體集中區(qū)域和鎮(zhèn)政府所在地、中心村、人口集聚區(qū)等地區(qū)。因地制宜選取污水處理或資源化利用模式。推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊區(qū)域延伸，對于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應(yīng)的污水處理廠能夠容納處理的，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管護機制，制定出臺運行維護管理辦法，逐步推進設(shè)施專業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)與運營。建立設(shè)施運行情況監(jiān)管臺賬，對20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水開展監(jiān)督性監(jiān)測。到2025年，60%以上的行政村完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

編輯：趙凡