三、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理協(xié)作機(jī)制

建立“共管共治”協(xié)同機(jī)制。落實(shí)好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測“三統(tǒng)一”制度，大力推動生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動，進(jìn)一步提升區(qū)域污染防治科學(xué)化、精細(xì)化、一體化水平。推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裁量權(quán)，聯(lián)合組建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍，定期開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，共同打擊環(huán)境違法行為。依托示范區(qū)“智慧大腦”系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域間生態(tài)環(huán)境信息從采集、處理、交流、利用等全過程整合，建設(shè)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享平臺，全面支撐區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合決策和管理。推動建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督。各縣級市、區(qū)政府（管委會）對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加快形成“政府組織、部門協(xié)調(diào)、市場聯(lián)動、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。

二、細(xì)化考核評估

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府及有關(guān)部門年度績效考核內(nèi)容，并作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、選拔任用的重要依據(jù)。在2023年和2025年，由市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)職能部門組織開展規(guī)劃中期評估和終期評估，提出規(guī)劃順利實(shí)施的措施建議，并依據(jù)中期評估結(jié)果對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施科學(xué)調(diào)整。

三、加大資金投入

持續(xù)加大政府財政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，設(shè)立專項資金，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是節(jié)能減排、低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、污染防治、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作為公共財政支出的重點(diǎn)，加大各類環(huán)保資金的對上爭取，確保生態(tài)環(huán)保支出與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。繼續(xù)完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會資本主動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，對資金使用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，對資金使用效率進(jìn)行審計，對資金使用失誤進(jìn)行責(zé)任追究。

四、強(qiáng)化工程管理

實(shí)施蘇州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項目，圍繞規(guī)劃任務(wù)部署，組織各地謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項目，推動項目滾動實(shí)施。同時，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際相協(xié)調(diào)的項目調(diào)整機(jī)制，不斷提高項目儲備的制度化、常態(tài)化、信息化管理水平。

五、完善監(jiān)督機(jī)制

各級政府每年向同級人大或人大常委會匯報生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況，主動接受監(jiān)督。暢通公眾的意見表達(dá)渠道，建立健全新聞發(fā)布制度及重大事項發(fā)布輿情監(jiān)督制度，充分發(fā)揮公眾和媒體的新聞輿論監(jiān)督作用，積極營造全社會共同關(guān)注與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

六、加強(qiáng)隊伍建設(shè)

做好全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人才規(guī)劃，合理謀劃人員招錄調(diào)配，推動人才隊伍向?qū)I(yè)化、高層次發(fā)展。開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職鍛煉、技能比武等人才培養(yǎng)工作，強(qiáng)化基層隊伍能力，加大年輕干部的培育力度，著力培養(yǎng)技術(shù)型人才和管理型人才，提高鐵軍本領(lǐng)。

[1] “一核一帶雙軸”指以歷史城區(qū)為核，在蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展城市新中心，積極培育蘇州高新區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)、吳江區(qū)等區(qū)域性新中心，以沿江綠色發(fā)展帶、滬寧創(chuàng)新發(fā)展軸和通蘇嘉創(chuàng)新發(fā)展軸為依托，構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間；“一湖兩帶一區(qū)”指做足做好水文章，以太湖、長江、江南運(yùn)河、南部水鄉(xiāng)湖蕩區(qū)為主體，連通湖泊、河流、濕地、山體、森林、農(nóng)田等生態(tài)廊道和斑塊，構(gòu)建水網(wǎng)縱橫、藍(lán)綠交織的江南水鄉(xiāng)生態(tài)和農(nóng)業(yè)基底。

[2] “雙超”指產(chǎn)生和排放超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量超過國家或地方人民政府核定的控制指標(biāo)；“雙有”指使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)。2021年2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，要求全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

編輯：趙凡