推進生物安全風(fēng)險防范應(yīng)對。建立省級生物安全風(fēng)險防控聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生物安全風(fēng)險防控和治理體系。建設(shè)省州(市)縣三級疾控機構(gòu)生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)和省級菌毒種保藏中心，提升重點傳染病病原微生物檢測能力。建立野生動植物疫源疫病監(jiān)測防控體系，完善疫源疫病防控應(yīng)急制度，健全生物多樣性保護與可持續(xù)利用的政策和法規(guī)體系。開展大尺度野生動物棲息地環(huán)境介質(zhì)病毒調(diào)查，提升疫源疫病監(jiān)測站點能力水平，完善動物疫病可追溯體系。全面禁止和懲治非法野生動物交易行為。實施植物保護能力提升工程，加強植物災(zāi)情、疫情和病蟲害防控防治。強化轉(zhuǎn)基因生物安全管理和微生物菌劑、抗生素藥物安全使用管理。建立外來入侵物種普查和監(jiān)測預(yù)警機制，強化外來物種引入管理和入侵口岸防控，嚴(yán)厲打擊非法引進、攜帶、走私外來物種的違法行為。加強生物多樣性保護與生物安全宣傳教育，提高公眾意識和參與程度。

第五節(jié) 共同保護好地球“第三極”

落實《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方案》，推動建立生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展聯(lián)動機制，保護好中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基，為構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。實施保護極地凈土行動，落實青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃，加強青藏高原我省境內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護和系統(tǒng)治理，加強人類活動跡地修復(fù)，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，合力保護跨省重要生態(tài)系統(tǒng)，深入推進地球“第三極”保護，筑牢青藏高原綠色生態(tài)屏障。積極參與第二次青藏高原科學(xué)考察工作，建設(shè)第二次科考綜合服務(wù)平臺和野外綜合科考基地，提升科考服務(wù)保障能力，積極推動科考成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動區(qū)域與國際交流合作。積極參與共建青藏高原國家公園群，推動建立共建工作機制。全面落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，探索跨界區(qū)域流域治理新模式，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，探索建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新路徑。

第六節(jié) 強化生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管

嚴(yán)格生態(tài)空間監(jiān)管。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度和國土空間用途管制制度，強化自然生態(tài)空間用途管制，制定差別化管制規(guī)則、準(zhǔn)入要求及許可規(guī)定，實行分級分類管理并強化監(jiān)管。嚴(yán)格落實“三線一單”，建立動態(tài)更新和調(diào)整機制，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，強化底線約束，實現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。加強三類空間用途轉(zhuǎn)用管理，從嚴(yán)控制自然生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間，鼓勵城鎮(zhèn)空間、符合國家生態(tài)退耕條件的農(nóng)業(yè)空間及其他空間轉(zhuǎn)為生態(tài)空間。在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，合理“留白留綠”，積極保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)空間規(guī)模，加快推進點狀分布、規(guī)模適度、功能配套的生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)。

完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。嚴(yán)格自然保護地、生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制，加強對地方政府及有關(guān)部門自然保護地、生態(tài)保護紅線生態(tài)保護修復(fù)履責(zé)情況、開發(fā)建設(shè)活動生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督。深入推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，加快建立省級生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。開展生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復(fù)情況。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個人，依法追究責(zé)任。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。統(tǒng)籌開展全省生態(tài)狀況、重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，實施重點流域生態(tài)系統(tǒng)健康評估，統(tǒng)一定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告。加強生態(tài)保護修復(fù)工程實施全過程生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測，加快制定覆蓋重點項目、重大工程和重點區(qū)域以及貫穿問題識別、方案制定、過程管控、成效評估等重要監(jiān)管環(huán)節(jié)的綜合評估指標(biāo)，定期開展重要生態(tài)保護修復(fù)工程實施成效評估。加強評估成果綜合應(yīng)用于生態(tài)補償、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護修復(fù)治理等專項資金的配置。

專欄1 維護國家生態(tài)安全重大工程

“中華水塔”保護工程。推進水資源涵養(yǎng)功能穩(wěn)固、冰川凍土雪山預(yù)防保護、退化濕地修復(fù)、退化草場治理、人類活動跡地修復(fù)等項目。

三江源生態(tài)保護和修復(fù)工程。實施黑土灘(坡)治理、森林草原有害生物防控、沙漠化土地防治、濕地保護等項目，開展通天河、沱沱河、扎曲等河流流域生態(tài)保護修復(fù)與綜合治理。

祁連山生態(tài)保護和整治修復(fù)工程。開展生態(tài)植被恢復(fù)、沙化土地治理、退化草地治理、濕地保護、水土保持、冰川環(huán)境、礦區(qū)封禁保護、森林草原有害生物防治等建設(shè)，實施黑河、大通河、石羊河、疏勒河等河流生態(tài)保護修復(fù)與綜合治理。

谷盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。實施河湟谷地、柴達(dá)木盆地、共和盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理、主要河流流域綜合治理、山洪溝道治理、防沙治沙等重點項目。

黃河上游千里保護帶工程。實施黃河干流防洪工程二期等重點項目，推進重要河道敏感區(qū)綜合治理及黃河流域污水垃圾收集處理、庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治等“黃河安瀾”工程，實施湟水河、隆務(wù)河、澤曲河等河道綜合治理、水土保持、中小流域綜合治理。加強黃河流域國家濕地公園、文化公園、沿黃通道建設(shè)。

國家公園建設(shè)工程。實施三江源、祁連山國家公園提質(zhì)項目和國家草原自然公園試點項目，建設(shè)國家公園及各類自然保護地生態(tài)保護修復(fù)、野生動物遷徙廊道、巡護路網(wǎng)、應(yīng)急通道、生態(tài)教育及配套設(shè)施重點項目。規(guī)劃建設(shè)青海湖、昆侖山國家公園基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護監(jiān)測綜合站點。實施可可西里世界自然遺產(chǎn)地管理和保護項目。支持國家公園等重要自然遺產(chǎn)地科普宣教設(shè)施建設(shè)。

山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理工程。統(tǒng)籌部署區(qū)域、流域、生態(tài)系統(tǒng)、場地等不同尺度的山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，重點推動三江源地區(qū)、柴達(dá)木盆地、泛共和盆地、青海湖流域、黃河、湟水河流域等修復(fù)工程成為國家試點。城市群生態(tài)安全構(gòu)筑工程。共同推進東部干旱山區(qū)、祁連山地區(qū)、拉脊山、西寧海東南北山等重點生態(tài)板塊山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，聯(lián)合申請國家設(shè)立黃河上游水源涵養(yǎng)保護區(qū)。實施城市群內(nèi)黃河、湟水河、大通河、洮河等河流水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治項目，推進蘭西城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，跨區(qū)域合作共建危險廢物處理設(shè)施。

編輯：趙凡