（三）污染防治攻堅戰(zhàn)扎實有力推進。一是扎實推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門開展秋冬季大氣污染綜合治理和夏季臭氧治理攻堅行動。全國累計約1.45億噸鋼鐵產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，近10.3億千瓦煤電機組實現(xiàn)超低排放。北方地區(qū)清潔取暖率達到73.6%。淘汰高排放車輛417萬輛，新能源汽車產(chǎn)、銷量分別同比增長1.6倍。港口集裝箱鐵水聯(lián)運量完成754萬標(biāo)箱。重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)并推動解決各類涉氣環(huán)境問題1.6萬余個。順利完成建黨100周年慶祝活動等重大活動空氣質(zhì)量保障工作。

二是扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門認(rèn)真落實長江保護法，研究建立長江流域水生態(tài)考核機制，加大長江入河排污口監(jiān)測、溯源、整治工作力度，開展“十年禁漁”監(jiān)管執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部組織完成黃河干流上游和中游部分河段排污口排查工作，累計劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)19132個。水利部全年共立案查處河湖違法案件8206件。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門加強入海排污口管理，推進海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和海洋垃圾污染防治，開展“碧海2021”海洋生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法。

三是扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門落實土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見，印發(fā)建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法。完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成。組織對近1.5萬家土壤污染重點監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查。開展68個國家級化工園區(qū)和9個重點鉛鋅礦區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。新增完成1.6萬個行政村環(huán)境整治和400余個較大面積農(nóng)村黑臭水體整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。工業(yè)和信息化部組織完成1137家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

四是加強固體廢物污染治理。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門落實固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見，開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，大力推動固體廢物減量化、資源化、無害化。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。組織對全國6萬余家企業(yè)開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查，發(fā)現(xiàn)并完成整治問題2.5萬個。督促落實疫情防控相關(guān)醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水收集處置要求。海關(guān)總署實施“藍天2021”打擊洋垃圾走私專項行動。發(fā)展改革委推進大宗固體廢棄物綜合利用示范。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織對26.39萬個居民小區(qū)開展生活垃圾分類工作，垃圾分類平均覆蓋率達74%。

（四）生態(tài)保護修復(fù)與監(jiān)管力度不斷加大。《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第一階段會議成功舉辦，習(xí)近平主席線上出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨講話，會議通過并發(fā)布《昆明宣言》。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》。第一批5個國家公園正式設(shè)立。生態(tài)環(huán)境部開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點，聯(lián)合相關(guān)部門開展“綠盾2021”自然保護地強化監(jiān)督。發(fā)展改革委牽頭編制青藏高原生態(tài)屏障區(qū)專項規(guī)劃。自然資源部加快推進生態(tài)保護紅線劃定調(diào)整。林草局組織完成造林5400萬畝。

（五）核與輻射安全得到有效保障。生態(tài)環(huán)境部深入開展全國核與輻射安全隱患排查三年行動。實施民用核安全設(shè)備活動單位監(jiān)督檢查。53臺運行核電機組、18座在役民用研究堆始終保持良好安全記錄，在建核電機組、研究堆建造質(zhì)量總體受控。工業(yè)、醫(yī)療、科研等領(lǐng)域9.2萬家應(yīng)用放射性同位素和射線裝置的單位全部納入輻射安全許可管理。核與輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與保障能力建設(shè)持續(xù)加強。

（六）推動綠色低碳發(fā)展取得積極成效。全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家。建設(shè)性參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會，積極開展應(yīng)對氣候變化南南合作。生態(tài)環(huán)境部牽頭編制國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035。出臺《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》，加強高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。人民銀行設(shè)立碳減排支持工具。能源局牽頭推進第一期裝機容量約1億千瓦大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)。

（七）生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心揭牌成立。中央財政共安排生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域資金4374億元，同比增長7.4%。環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目、資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等目錄發(fā)布實施。發(fā)布117項生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。新啟動7000余件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。累計將304.24萬個固定污染源納入排污管理范圍。科技部在國家重點研發(fā)計劃中部署實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點專項。審計署完成5000余名領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃出臺落地，生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)有序開展。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2021年年會、六五環(huán)境日國家主場活動成功舉辦。

同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護依然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性壓力依然較大。我國還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠，生態(tài)環(huán)境新增壓力仍在高位，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨。二是落實依法治污還不到位。生態(tài)環(huán)境法律體系需要進一步完善，部分配套標(biāo)準(zhǔn)制定相對滯后，全社會生態(tài)環(huán)境保護意識有待提高，一些企業(yè)和地方依法治污、依法保護的自覺性不夠，法律責(zé)任落實不到位，基層執(zhí)法監(jiān)管能力亟需加強。三是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比還有不小差距。四是生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管理水平還不夠高，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策還不健全，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍存在突出短板。

三、2022年生態(tài)環(huán)境保護工作安排

做好2022年生態(tài)環(huán)境工作的總體思路是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

編輯：李丹