(三)盤(pán)活提升存量資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)17

(四)精準(zhǔn)補(bǔ)足街區(qū)短板，提升人居環(huán)境品質(zhì)17

(五)倡導(dǎo)智慧低碳更新，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展18

(六)加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)利用，引領(lǐng)文化傳承復(fù)興18

(七)強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，凸顯首都城市特色19

(八)建立城市安全體系，提高城市運(yùn)行韌性19

(九)完善市場(chǎng)參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方利益共贏19

(十)創(chuàng)新城市治理模式，促進(jìn)智慧精細(xì)發(fā)展19

三、強(qiáng)化分圈層引導(dǎo)，明確更新方向20

(一)“一核”強(qiáng)調(diào)保護(hù)更新，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和諧共融20

(二)“一主”突出減量提質(zhì)，推進(jìn)功能完善品質(zhì)提升20

(三)“一副”承接功能疏解，塑造城市建設(shè)特色標(biāo)桿21

(四)“兩軸”優(yōu)化首都功能，提升國(guó)際城市文化形象21

(五)“多點(diǎn)”全面承接疏解，推動(dòng)平原新城發(fā)展建設(shè)22

(六)“一區(qū)”探索綠色發(fā)展，優(yōu)化涵養(yǎng)地區(qū)生態(tài)環(huán)境22

第三章 以人民為中心，確定更新空間體系23

一、強(qiáng)化系統(tǒng)承載，全面提升保障能力23

(一)提高住房供給能力，滿(mǎn)足多層次住房需求23

(二)豐富設(shè)施服務(wù)供給，提高設(shè)施配置適應(yīng)性24

(三)提升交通治理水平，打造高品質(zhì)出行環(huán)境25

(四)完善市政供給體系，提升可持續(xù)支撐能力27

(五)增強(qiáng)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)災(zāi)功能統(tǒng)籌29

二、立足民生保障，締造宜居生活空間30

(一)堅(jiān)持文化傳承，多渠道推動(dòng)老城平房區(qū)改善30

(二)共建幸福家園，全面推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造30

(三)保障基本條件，全方位推動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)攻堅(jiān)32

三、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造高效生產(chǎn)空間32

(一)產(chǎn)業(yè)提級(jí)、數(shù)字拓展，推進(jìn)老舊樓宇升級(jí)轉(zhuǎn)型33

(二)國(guó)際視野、消費(fèi)引領(lǐng)，推進(jìn)商圈商場(chǎng)提質(zhì)增效34

(三)“兩區(qū)”引領(lǐng)、創(chuàng)新探索，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新提質(zhì)35

(四)創(chuàng)新賦能、活力復(fù)興，推動(dòng)老舊廠(chǎng)房改造利用36

四、聚焦環(huán)境治理，塑造活力公共空間37

(一)線(xiàn)軸統(tǒng)領(lǐng)、塊點(diǎn)激活，提升城市公共空間品質(zhì)37

(二)優(yōu)化設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)風(fēng)貌，改善城市特色景觀環(huán)境39

(三)改善環(huán)境、提升品質(zhì)，優(yōu)化城市藍(lán)綠空間格局40

第四章 突出街區(qū)統(tǒng)籌，建立更新方法體系42

一、探索創(chuàng)新更新方法和路徑42

(一)體檢評(píng)估找問(wèn)題，存量梳理尋資源42

(二)多元協(xié)商問(wèn)需求，調(diào)查訪(fǎng)談明愿景43

(三)整體策劃配政策，精準(zhǔn)優(yōu)化定策略43

(四)制定計(jì)劃推行動(dòng)，有序保障促實(shí)施44

二、探索提出更新體系和要求45

(一)按需編制更新街區(qū)控規(guī)，提出規(guī)劃引導(dǎo)要求45

(二)加快厘清更新建設(shè)方式，推進(jìn)審批項(xiàng)目落地46

第五章 加強(qiáng)多元共治，強(qiáng)化更新組織體系48

一、政府引導(dǎo)，構(gòu)建以點(diǎn)帶面撬動(dòng)模式48

(一)以空間環(huán)境整治為觸媒，撬動(dòng)社會(huì)資本參與更新48

(二)以軌道站城融合為抓手，帶動(dòng)存量資源提質(zhì)增效49

(三)以重大項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌周邊地區(qū)城市更新49

二、市場(chǎng)主體，暢通企業(yè)多方參與渠道50

(一)多種形式盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮國(guó)企帶動(dòng)作用50

(二)暢通多種渠道更新路徑，激活市場(chǎng)主體活力51

三、居民參與，培育基層共同締造精神52

(一)黨建引領(lǐng)基層治理，政府引導(dǎo)社會(huì)共建52

(二)居民自愿有序推進(jìn)，群眾工作貫穿始終53

四、社會(huì)支持，搭建專(zhuān)家組織智庫(kù)平臺(tái)53

(一)搭建專(zhuān)家組織平臺(tái)共謀發(fā)展53

(二)培育社會(huì)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)韌性54

第六章 創(chuàng)新政策機(jī)制，構(gòu)建更新動(dòng)力體系55

一、聚焦瓶頸痛點(diǎn)，構(gòu)建更新動(dòng)力機(jī)制55

(一)構(gòu)建城市更新政策體系，完善配套規(guī)范55

(二)強(qiáng)化規(guī)劃土地政策供給，指導(dǎo)更新方向56

(三)推進(jìn)建設(shè)管理政策優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施57

(四)加強(qiáng)金融財(cái)稅政策創(chuàng)新，激活多方力量57

二、明確職責(zé)分工，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制59

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立更新工作機(jī)制59

(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障項(xiàng)目推進(jìn)59

(三)發(fā)揮基層組織作用，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)力量60

三、立足實(shí)施評(píng)價(jià)，完善動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制60

(一)構(gòu)建實(shí)施評(píng)價(jià)體系，定期監(jiān)測(cè)評(píng)估61

(二)重視社會(huì)效益評(píng)估，拓展評(píng)價(jià)維度61

(三)健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管62

(四)建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)62

第七章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，明確近期工作重點(diǎn)64

(一)落實(shí)總規(guī)要求，聚焦更新重點(diǎn)區(qū)域64

(二)對(duì)接行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施64

(三)立足改革創(chuàng)新，明確更新具體任務(wù)67

附圖69

總則

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以《北京城市總體規(guī)劃(2016 年—2035 年)》為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，通過(guò)城市更新推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局、轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。北京的城市更新是千年古都的城市更新，是落實(shí)新時(shí)代首都城市戰(zhàn)略定位的城市更新，是減量背景下的城市更新，是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要的城市更新。立足北京特色，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新行動(dòng)，進(jìn)一步完善城市功能、激發(fā)城市活力、改善人居環(huán)境、推進(jìn)綠色低碳、傳承歷史文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展， 努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。

編輯：趙凡