(二)加快結構轉型升級，提高供給體系質量和效率。加大供給側結構性改革力度，加快轉型發展，向結構要市場，向結構要動力，向結構要效率。

著力抓好“去降補”。把“三去一降一補”作為供給側結構性改革的硬任務和轉型發展的著力點持續推進。去產能，堅決防止已化解的過剩產能死灰復燃，再退出煤炭產能2000萬噸，扭住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，用市場機制、法治手段、環保標準約束淘汰落后產能。去庫存，因城施策、分類指導調控房地產市場，推動庫存量較大的市縣減緩用地供應，擴大公積金受益覆蓋面，加大棚改貨幣化安置力度。去杠桿，把降低企業特別是國有企業的杠桿率作為重點，推動企業加快兼并重組、債務重組、重整重組，盤活存量資產，推進債權轉股權，發展股權融資，優化負債結構，逐步降低杠桿率。降成本，深入落實國務院降成本工作方案和省定50條措施，著重降低生產要素和制度交易成本，同時推動企業“眼睛向內”降本增效。補短板，實施一批脫貧攻堅、生態環境、基礎設施、公共服務、關鍵共性技術等薄弱領域的重大項目。

持續優化產業結構。推進產業結構戰略性調整，不斷提升產業競爭力。大力發展先進制造業，著力調高技術水平、調強制造能力、調優產業結構、調長產業鏈條，壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導產業，改造提升冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統產業，培育智能制造裝備、生物醫藥、節能環保和新能源裝備、新一代信息技術等新興產業，實施增品種、提品質、創品牌專項行動，大力推進技術改造，建設一批智能工廠和車間，支持鄭州、洛陽、新鄉三市聯合創建中國制造2025城市試點示范。大力發展現代服務業，重點推進現代物流、現代金融、信息服務、文化旅游、健康養老等五大主導產業發展，推進冷鏈物流產業整合發展，加快快遞業發展，持續“引金入豫”，壯大“金融豫軍”，創建國家全域旅游示范區，新建一批健康養老產業基地。培育科技、商務、會展、家庭服務和服務外包等新興產業，提升商貿物流、住宿餐飲等傳統產業。滾動實施1000個服務業重點項目。同時，加快推進建筑產業現代化，培育裝配式綠色建筑產業基地。

積極促進產業融合。運用新技術新模式推動產業融合發展，以國家大數據綜合試驗區為依托，加快數據資源開放聚集和開發利用，深入實施“互聯網+”行動，大力發展網絡經濟;以鄭州等交通樞紐城市為節點，完善樞紐功能，以物流帶產業，以樞紐聚產業，培育高鐵、臨空、臨港產業，大力發展樞紐經濟;以“文化創意+”為引領，培育一批創意園區、骨干企業和品牌，大力發展創意經濟;以節能、環保、生態產業為重點，大力發展生態經濟。

加快提升產業素質。抓好質量、管理和創新三大環節，深入推進質量強省建設，加快河南制造向河南創造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變;引導企業對標國內外一流企業，加強全流程管理;引導企業提升創新能力，加快中高端產品開發。探索“政府引導+市場化運作”模式，加快產業集聚區提質轉型、服務業“兩區”提速增效，提升產業集群發展水平。弘揚企業家精神和工匠精神，以企業家素質提升引領產業素質提升。

(三)深化“三農”改革發展，促進農業提質增效和農民增收。從農業供給側結構性改革入手，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力，著力增加農民收入和有效供給。

深入推進脫貧攻堅。強化領導，落實政策，完善機制，加大投入，在激發內生動力、改善發展條件、提升扶貧實效、促進均衡發展上狠下功夫，推進農村低保制度與扶貧政策有效銜接，提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力，統籌做好非貧困縣貧困村和非貧困村貧困戶脫貧工作，實施12.4萬建檔立卡貧困群眾易地搬遷，確保100萬貧困人口實現穩定脫貧、10個貧困縣摘帽。繼續做好黃河灘區居民遷建工作。

著力增加農民收入。培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，開展“互聯網+”現代農業行動，加快發展農村電商、鄉村旅游等新業態新模式，提升農產品品質、品相、品牌，提高農產品加工轉化率，增加經營性收入。探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”模式，盤活資產，增加財產性收入。加強技能培訓，提高轉移就業能力，增加工資性收入。落實惠農補貼政策，增加轉移性收入。加大農業保險力度，幫助農民避災減損。

大力調整農業結構。著力調優種養結構、調強加工能力、調大經營規模、調長產業鏈條，統籌推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，促進農業提質增效。完善農業基礎設施，持續推進高標準糧田建設，藏糧于地、藏糧于技。重點發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果，優質專用小麥面積達到800萬畝，優質花生面積達到2000萬畝，糧改飼面積達到200萬畝，新增優質奶牛5萬頭、優質肉牛20萬頭，發展優質林果1250萬畝，打造一批百億元級農業產業化集群，培育一批農產品加工龍頭企業，促進農村一二三產業融合發展。

深入推進農村改革。把深化農村改革與創新農業經營體系、產業體系、服務體系、政策體系結合起來統籌推進，激發農村經濟活力，調動農民積極性。全面完成土地承包經營權確權登記頒證，開展房地一體的農村權籍調查，頒發統一的不動產權證書，落實承包土地所有權、承包權、經營權分置政策，開展“兩權”抵押貸款試點，穩妥推進農村集體經營性建設用地入市和土地征收制度改革試點。深化水利、農信社、供銷社、國有林場等改革。

(四)積極探索新型城鎮化路子，推動城鄉區域協調發展。堅持遵循規律、因地制宜，以人為本、公平共享，規劃引領、有序推進，探索具有中國特色、符合河南特點的生態、融合、適度、集約、高效的城鎮化路子，加快形成城鄉區域協調發展新格局。

深入推進中原城市群建設。認真實施中原城市群發展規劃，加快打造具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。加快編制全省城鎮體系規劃，構建多極支撐、大小結合的城鎮格局。支持鄭州建設國家中心城市，推進鄭汴一體化深度發展，加快鄭州與周邊毗鄰城市融合發展，推動鄭州大都市區建設。出臺支持洛陽發展的政策措施，提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造帶動全省發展新的增長極。依托米字形綜合交通運輸通道，優化城市空間布局。出臺有效措施，加快北部跨區域協同發展示范區、東部承接產業轉移示范區、西部轉型創新發展示范區、南部高效生態經濟示范區建設。

編輯：程彩云