塑造特色生態城鄉風貌。按照讓人和城市融入大自然的發展理念，推動實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度和生態空間山清水秀的特色東莞，強化對山麓、濱水地區的開發建設控制，保護山水景觀的視線，保全自然生態與景觀資源的完整性和豐富性。加強對“小山小湖”的保護，利用“小山小湖”、邊角閑置地塊和景觀岸線等，遵循有關管理規定，建設一批方便市民休閑活動的社區公園，構建步行可達、尺度宜人的城市公共空間。結合自然山水景觀，組織建設一批彰顯嶺南特色的現代精品建筑，塑造具有時代氣息、體現東莞特色和傳承歷史文化的城鎮風貌，避免千城一面、千村一面和千樓一面。發展東莞特色的水鄉經濟區，加強生態控制以建設更宜居的生活環境，并將傳統的水鄉文化加以傳承、提升。

第四節創建帶動，全面踐行生態文明理念

鞏固生態文明創建成果。通過創建倒逼工作開展，有效推動生態文明建設，通過創建帶來的政策紅利，轉化為新一輪發展的驅動力。堅持不懈地努力鞏固創建成果，完善和落實經費投入機制、執法監管機制、責任考核機制。建立健全長效的投入、監管和責任機制，實現創建成果的鞏固，從而確保生態文明建設扎實有效的推進。

以創建帶動生態文明深化建設。繼續深化創建工作，爭創“國家海綿城市建設試點”、水鄉創建“國家水生態文明示范區”、扎實推進“中堂鎮國家級生態保護與建設示范區”建設等，積極申報“中國人居環境獎城市”、和“聯合國人居獎”，以此為抓手，深化全市生態文明建設。秉承生態發展的理念，從加強規劃引導、建設環保設施、開展專項整治、推動產業升級、建立長效機制等方面入手，以創建為契機，積極探索實踐，堅定不移地推進生態文明建設，努力打造美麗東莞。

第六章強化環境風險防控，筑牢環境安全底線

加強重金屬污染治理和風險管控，保障區域輻射安全，強化環境風險應急能力，構筑環境安全的屏障。

第一節強化重金屬污染綜合防治

嚴格重金屬項目環境準入。重點加大落后產能淘汰力度，嚴格涉重金屬污染行業的環評、土地和安全生產審批，嚴格控制新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放的項目。禁止在飲用水源保護區、嚴格控制區內建設排放重金屬項目和設立重金屬污染物排污口。長安、虎門、麻涌、沙田等重金屬污染重點防控區建設排放重金屬污染物的項目必須通過實施“區域削減”，騰出排放總量，實現增產減污。嚴格執行重金屬項目環境影響評價、“三同時”制度，強化涉重金屬污染項目驗收管理和對涉重金屬污染的上市公司環境管理。

加強重金屬污染治理。實施《東莞市重金屬污染防治工作實施方案》，排查涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷企業，摸清企業重金屬污染物排放情況并登記造冊，明確工業企業重金屬污染重點防控區域、重點防控行業分布狀況以及具有潛在環境危害風險的重點防控企業數量和分布狀況。加大重金屬污染整治力度，對受重金屬污染的場地開展環境風險評估，開展受重金屬污染農田及工業場地土壤治理與修復。嚴肅查處企業違法建設、超標排放等違法行為，強化達標排放整治。積極控制農業土壤重金屬污染，根據土壤污染調查結果，分析土壤重金屬污染狀況及區域性特征，按照分區控制、分類指導的原則，規范農田、果園的農藥、畜禽養殖業的飼料使用規范，在全市范圍內加大生態農業的推廣力度。在水鄉經濟區大力推進重金屬排放企業強制性清潔生產審核，加快電鍍、漂染、造紙、紡織等行業的技術革新，降低重金屬生產原料用量，提高重金屬物質回收率。加快推進麻涌、中堂和沙田3個環保專業基地建設，加大麻涌和沙田2個一類重金屬重點防控區的污染防治力度，完成12家省重點防控企業和46家涉重金屬企業的污染整治工作，完成25家重點企業的重金屬污染物在線監控系統。積極推進重點重金屬防控區大氣自動監測、虎門環保專業基地路東片區廢水廠升級改造、虎門南柵污水處理廠技改工程、麻涌環保專業基地污水處理二期工程、長安環保專業基地A區廢水站改造工程、長安環保專業基地B區廢水站改造工程。

加強重金屬污染監管。加強企業環境管理，督促企業落實特征污染物日常監測制度，定期報告監測結果。指導重點防控企業安裝污染物在線監控設施并與環保部門聯網。督促企業健全加強自身管理，制定突發事故應急預案。加強城鎮污水廠處理出水、污泥和生活垃圾填埋滲濾液的重金屬污染物監測，要清查重金屬超標排放源頭，依法采取行政處罰、限產、停產等措施，禁止重金屬超標的工業廢水排入城鎮污水處理設施。制定重金屬防控區域重金屬特征污染物監測方案，完善重金屬污染監測點和重金屬污染監測網絡，加大重金屬污染物的監測頻率和監測密度。規范危險廢物轉移行為。推進重金屬危險廢物的市場化規范運行，重金屬排放企業要將產生的危險廢物依法交由有資質的單位處置，嚴禁將含有重金屬的危險廢物混入生活垃圾中處理，堅決取締無證經營和不按規定轉移處置的行為。

第二節保障輻射環境安全

加強放射性污染防治與管理。加強放射性同位素與射線裝置生產、使用、銷售和進出口的安全許可和監督，實行放射源終生編碼制度，建立放射源數據庫，執行輻射安全許可證管理制度，實現對污染源全過程的動態監督管理。制定放射源使用環境管理規定、使用程序、臺帳登記和事故應急辦法。對持有放射源單位生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存、處置放射源等各個環節進行專項檢查與整治，消除放射性污染隱患。及時送貯并妥善處置放射性廢源、閑置源，安全送貯率達到100%。

提升電磁輻射污染防治水平。加強電磁輻射設施的資料收集統計工作，開展伴有電磁輻射單位申報登記、輻射環境影響評價和污染防治等工作，監督檢查伴有電磁輻射相關行業，加強電磁輻射環境安全監督管理力度。通過電磁輻射環境影響評價工作，嚴格電磁輻射設施選址和建設的環保要求。優化、規范移動通信基站建設和布局。限期解決已建成項目存在的電磁輻射環境問題。加強輸變電設施及線路、信號臺站的監督管理。

第三節強化環境風險應急能力

編輯：趙凡