三、加強生活垃圾污染防治

加強生活垃圾基礎設施建設。新建擴建生活垃圾無害化處理設施，建成麻涌環保熱電廠，完成橫瀝環保熱電廠一期技改再增容工程，完成市區環保熱電廠擴建工程，完成厚街環保熱電廠一期技改增容，實現全市生活垃圾無害化處理率達100%。加強對垃圾焚燒廠的環境監管，實行生活垃圾焚燒煙氣排放公布制度。

推進生活垃圾無害化填埋場綜合整治。完成橋頭大東洲填埋場中以合作滲瀝液處理示范項目、鳳崗中心區填埋場綜合整治項目，完成常平笑金坑填埋場存量垃圾分篩處理試點項目，推進開展隱患大、污染重的生活垃圾填埋場整治和生態修復。依托現有大型生活垃圾填埋場，加強對全市生活垃圾簡易填埋場滲瀝液收集處理。對于已封場的生活垃圾填埋場，要實施全覆蓋，做到生活垃圾“零裸露”、無臭味;對于擬封場的，要嚴格落實滲濾液處理等相關措施，做好封場的污染防治工作，并開展場地環境調查和風險評估;對新改擴建生活垃圾處理場生活垃圾處理場，必須依法開展環評;對于已建成仍在使用但尚未開展環評的，要求在2017年6月底前完成編制回顧性環境影響報告書。

強化生活垃圾產生與處理處置監管。采取多種措施減生活少垃圾產生量，加強對生活垃圾來源的控制和管理。優化城市生活垃圾處理費征管機制。對新建或擴建生活垃圾填埋場配套設置生活垃圾滲濾液收集池、應急池和處理系統，對生活垃圾滲濾液進行收集和安全處置。完善生活垃圾處理融資機制。大力推廣境外投資的BOT方式、國有企業投資的BOT方式、私營企業投資并運營的方式等。制定餐廚垃圾單獨收運處理的管理辦法，推進試點建設工作，探索餐廚垃圾單獨收運處理的長效市場機制。

四、強化其他固體廢物污染防治

拓展污泥資源化新途徑。通過將污泥用于生產水泥、建筑材料、制生物炭、合成燃料、熱解制油、載體填料等，實現污泥資源化途徑多樣化，增加污泥資源化比例，實現在處理固廢的同時產生客觀的經濟效益，同時建立示范，逐步實現市場產業化。以茅洲河流域、聯網水庫治理為重點，開展1—2項淤泥處置示范項目。

建立電子電器廢物多元化回收網絡系統。在現有廢舊物資回收網絡體系和環衛回收體系的基礎上，在各鎮、區建設轉運設施和布局回收網點，并通過廣東省統一定點的廢舊電子電器處理中心集中處理，同時加強對電子垃圾產生企業及電子垃圾收集和轉運過程的監管，確保電子電器廢物全部安全處理處置。

開展建筑垃圾資源化利用。大力推進建筑垃圾在鋪路、制磚和直接回用等方面的資源化利用，較大型的臨時性建筑垃圾重點用于大型商住新區建設工地。政府給予政策配套，積極引導、扶持、鼓勵建筑垃圾開展資源化利用。完成至少2座建筑垃圾資源化處理消納場建設，并同步推動鎮街建筑垃圾中轉消納場建設。將建筑垃圾統一納入到市及各鎮、區監管體系。

第六節加強噪聲污染防治，營造安靜宜居環境

加快劃定環境噪聲功能分區。在現有市區環境噪聲區劃成果基礎上，調整劃定全市環境噪聲功能分區，實行動態調整機制，對噪聲監測點位進行調整，增設和完善各類標準適用區內噪聲監測點位。

加強工業噪聲污染防治。新建工業企業應盡量遠離醫院、學校、居住區等敏感點。對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業噪聲外泄。推動企業采取有效減噪措施，對工業企業噪聲源廠界噪聲不達標的要限期治理。

加強社會生活噪聲監管。控制和降低社會活動場所噪聲源的產生強度，加強對達標率低的重要時段和敏感區域的噪聲控制，強化對商業網點、娛樂場所、飲食行業等主要生活噪聲源的管理，減少經營活動造成的噪聲滋擾，區域環境噪聲平均值不超過56分貝;加強對高音喇叭、音響設備、機動車防盜報警器的監管，減少噪聲擾民現象;建設安靜示范小區，取得經驗后，逐步推廣。

加強交通噪聲污染控制。充分發揮環境影響評價機制，合理規劃交通沿線地區的開發，嚴格城市軌道交通建設環評審批，加強軌道交通產生的振動與噪聲控制。優化交通路網體系，調整和優化城區交通運輸格局，減少交通需求和交通流量。加強對城鎮道路的養護和改造，推廣使用低噪路面材料，降低噪聲的強度。逐步淘汰和更新城區高噪聲公交車輛。

加強建筑施工噪聲污染控制。將噪聲控制貫穿到建筑工程項目的全過程，包括設計階段的噪聲控制、建筑工程的噪聲控制和施工期噪聲控制，嚴格限制建筑機械的施工作業時間，使用低噪聲施工機械和采用低噪聲作業方式，使噪聲控制成為創立綠色建筑的重要指標之一。

完善噪聲監測監管體系。進一步完善城鄉覆蓋的聲環境質量監測網絡，設置環境噪聲自動監測系統，設置噪聲顯示屏，開展道路噪聲監測工作。重點噪聲污染源應安裝噪聲自動監測儀器，將監測數據作為執法監管依據。嚴格聲環境準入，配置噪聲監測設備和儀器，提高噪聲執法監管能力，強化排放源的監督檢查，暢通舉報熱線，實現城鄉聲環境質量共同改善。

第五章加強城鄉生態環境保護，打造宜居生態城市

圍繞創建國家生態文明先行示范區、國家生態文明建設示范區和建設美麗家園的目標，深入開展生態資源保護，全面構建生態安全體系，深入推進秀美鄉村建設、塑造具有東莞特色的望山見水城鄉風貌，全面踐行生態文明理念，以創建帶動生態文明建設，努力打造現代生態都市。

第一節因地制宜，深入開展生態資源保護

加強自然保護區保護。嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》等相關法律法規，禁止在自然保護區核心區、緩沖區建設任何生產設備;在實驗區不得建設污染環境、破壞自然資源或自然景觀的生產設施;引入主管部門監督，對違法違規活動自查自糾，并將檢查結果向社會公布，充分發揮社會輿論的監督作用;研究建立考核和責任追究制度，實行任期目標管理;加大財政投入，保障自然保護區建設管理經費，完善自然保護區生態補償政策;依法確認自然保護區的范圍和功能區劃，予以公告并勘界立標，加強日常監管，鼓勵公眾參與，共同做好生態環境和自然資源的保護工作。

編輯：趙凡