注重可持續發展理念，在城鎮化建設過程中充分考慮廈門市和園區產業發展規劃，同時嚴格執行環境準入條件，推進城鎮化的同時必須做到節能減排、清潔生產、綜合利用、循環發展;嚴格執行能源消耗和污染物排放總量控制，有效降低能源消耗和控制污染物達標排放;加強環境基礎設施“三同時”建設，重點對大氣、水、固體廢物和輻射等方面進行防控;著重對海滄南部石化片區、新陽工業片區、東孚工業片區、同安綜合工業園區、翔安綜合工業園區、火炬(翔安)產業區等實施環境風險紅線控制，開展環境風險防范體系建設，編制園區突發環境污染事件應急預案，積極主動防范工業園區的突發性環境事件，建立環境應急處置救援體系，加強危險化學品管理力度，定期開展環境應急演練，不斷提高妥善處置突發環境事件的能力。

3.加快實施美麗鄉村建設行動

以生態環境恢復和增強水土自凈能力為重點，開展城鄉環境“點、線、面”綜合整治，實施美麗鄉村建設、農村污水治理、綠道建設、流域治理和農村環境連片整治。

完善提升養殖業、種植業廢棄物的綜合利用，加強監管農藥使用，提倡使用高效、低毒、低殘留化學農藥和生物農藥，推廣測土配方施肥，加大力度控制農業面源污染。

加強農村生活垃圾處理設施的管理體系建設，推廣適合農村使用的垃圾處理方式和技術。加強農村飲用水源地保護，保護有飲用水供水功能的湖泊、水庫、河流，加強飲用水源地涵養區建設，確保水源涵養林免受破壞。

加大力度縮小城鄉收入差距、城鄉基礎設施建設差距和基本公共服務發展差距，建立完善城鄉一體化體制機制，統籌提高城鄉發展理念。完善滿足特大型城市需求的供水、排水、電力、污水垃圾處理、環衛等市政設施，并實現全市城鄉全覆蓋。完善區域規劃，提高布局的科學性與合理性，以海滄區東孚鎮、集美區灌口鎮、同安區汀溪鎮、翔安區大帽山農場開展的“百姓富、生態美”試點工作為契機，切實推進落實生態文明村鎮創建行動。

(四)嚴格強化海洋生態系統保護

按照城市開發程度的強弱和生產力布局的不同，遵循綜合整體、地域分異、景觀異質、環境容載等原則，在全面分析陸域生態敏感性、生態服務功能價值及海域生態適宜性基礎上，綜合城市總體規劃、行政區劃、海洋規劃及土地利用規劃，實施合理的生態功能區劃。將廈門劃分生態城市建設型生態功能區、城鄉協調建設與工業環境生態功能區、低山丘陵水源涵養與生態林保護生態功能區和海洋生態保護與旅游發展生態功能區4個生態功能區。

加強廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區用地建設，對原有118平方公里核心區海域進行合理調整，切實加強中華白海豚等珍稀物種及其生境的保護。恢復濱海濕地的生態功能和價值，劃定濱海濕地保護區，不允許改變濕地的土地利用功能，從而保持濕地生物多樣性和物種資源。控制捕撈強度，加大力度落實部分海域禁捕規定，繼續開展增殖放流,保護海洋生態系統多樣性。

加強陸源和海域污染控制，強化各入海河流污染源的排污監控和監測，嚴格控制港口、船舶傾瀉排污和水產養殖污染，堅持以海洋環境容量和承載力為基礎，統籌九龍江-廈門灣沿岸各流域環境容量資源，做到海陸統籌、河海兼顧，協同推進廈門灣近岸海域污染防治和陸域、流域環境綜合整治，切實加大海洋污染治理力度。建立九龍江-廈門灣沿岸各地政府水環境污染聯防聯控協調機制(如聯席會議制度和通報制度等)，推進促進九龍江流域-廈門灣近岸海域污染防治一體化的政策措施。加強近岸海域環境綜合整治，全面實施《廈門近岸海域水環境污染治理方案》。在打通高集、集杏、馬鑾灣等海堤的基礎上，繼續開展東西海域清淤整治和海域退養工作，進一步改善東、西海域的水動力條件。完善海洋開發政策，強化陸海資源互補、產業互動，開展海洋生態補償機制建設，防止新的海洋開發項目對近岸海域造成污染。加強海洋保護區、濱海濕地的建設和生態修復。完善海上漂浮垃圾清理、回收、轉運裝備和設施，建設海滄環衛碼頭以及翔安劉五店環衛碼頭，繼續加大海漂垃圾的收集、處理力度。開展海洋環境實時監測和動態評估，加快建立海洋監測、監視、預警系統、評價體系和環境污染的應急反應機制，提高其覆蓋率、時效性與反應能力。

推進中華白海豚、文昌魚、白鷺、中國鱟等海洋稀珍瀕危物種網絡保育工程建設。嚴格限制人為因素對自然生態原真性、完整性的干擾，加大生態保護力度，提升在自然生態系統保育、珍稀瀕危野生動植物等生物資源保護等方面的重要作用。加大白海豚等珍稀動物科研、科普、人工繁殖等工作，推進廈門珍稀海洋動植物研究中心及廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區建設。將火燒嶼、鱷魚嶼等無居民海島、海滄灣等重點灣區、下潭尾等重要濱海濕地岸線納入國家海洋公園范圍，逐步擴大國家級海洋公園范圍。在適宜種植紅樹林的灘涂進行紅樹林種植，建立濕地生態科普長廊及濕地生態文化體驗區，推動濱海濕地文化建設。

圍繞“海峽、海灣、海島”資源優勢，合理利用與開發海洋資源，推進建設“生態+海洋經濟”、“生態+海洋管理”、“生態+海洋科技”的發展模式。以海洋環境承載力和陸海污染排放為重要依據，加強約束落實，統籌沿海產業布局，走海洋經濟與生態環境保護相協調的發展道路。著力構建生態良好的大廈門灣，推進國家級海洋生態文明示范區建設。

二、推進資源節約集約利用

土地、水和能源都是人類生活和生產不可缺少、不可替代的重要資源。資源的可持續規劃與節約利用是處理好資源開發與社會經濟發展之間關系的重要前提。本章以資源承載力為基礎，以平衡資源供需關系為重心，以提高資源利用效率為目標，建設安全高效的能源保障體系、適度超前的水資源保障體系。以總量嚴控-節約利用-修復整治為主線，全面推進各項自然資源管理制度的改革，顯著提高自然資源承載能力。推動實現資源的優化配置，為深入推進美麗廈門戰略規劃的實施和全面提升生態文明建設水平提供有效保障。

(一)深入推進節能降耗

將廈門市建設成為能源高效利用、清潔能源利用率較高的低碳型、環保型、節能型城市，實現社會、經濟、環境、資源的可持續發展。

編輯：趙凡