(六)深化生態(tài)保護(hù)建設(shè)。

繼續(xù)深化生態(tài)保護(hù)建設(shè)，大力加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，到 2020 年，全市森林覆蓋率達(dá)到 62.3%，省級以上生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建比率達(dá)到 33%以上，農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

1. 大力加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。

(1)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管制。

全面實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃。建立全市環(huán)境區(qū)劃信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)劃的信息化管理。落實(shí)空間環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格管控開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。以環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，針對各類區(qū)域的環(huán)境功能特點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，限期修復(fù)已遭污染或破壞的環(huán)境;開展環(huán)境綜合整治，依法關(guān)?；虬徇w不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的企業(yè);落實(shí)污染減排措施，逐步提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，減輕工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響。全面加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。樹立底線思維，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)以及生物多樣性保護(hù)區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能的原真性、完整性，確?？臻g面積不減少，生態(tài)功能不降低，用地性質(zhì)不改變，資源使用不超限;劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)，確保耕地?cái)?shù)量不下降、質(zhì)量不降低，到 2020 年，全市永久基本農(nóng)田控制在 234 萬畝;科學(xué)劃定森林、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征(占)用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢，到 2020 年，全市濕地保有量達(dá)到 18.54 萬公頃以上。

(2)加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。

加強(qiáng)濕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、封山育林地的建設(shè)和保護(hù)，推進(jìn)仙居縣國家公園試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)鑒洋湖、三江、九龍湖、始豐溪等濕地公園保護(hù)，推進(jìn)臺(tái)州大陳和玉環(huán)披山省級海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)長潭水庫和里石門水庫按照國家良好生態(tài)湖泊環(huán)境保護(hù)規(guī)劃開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。加大水土流失治理力度，至 2020 年，水土流失治理面積達(dá) 170 平方公里以上。合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，控制發(fā)展海水養(yǎng)殖，科學(xué)養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，開展海洋資源和生態(tài)環(huán)境綜合評估;實(shí)施嚴(yán)格的圍填海總量控制制度、自然岸線控制制度，建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警體系研究，建立生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、恢復(fù)示范區(qū)、減貧示范區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)小區(qū)的建設(shè)，分區(qū)域、分類進(jìn)行生物多樣性保護(hù)。建立生物安全查驗(yàn)機(jī)制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，把生態(tài)公益林建設(shè)擺在突出重要的位置，重點(diǎn)公益林保有量達(dá)到 27.67 萬公頃以上，有效保障省級自然保護(hù)區(qū)、國家級和省級森林公園、飲用水源保護(hù)地等重要區(qū)域的生態(tài)安全。到 2020 年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在 62.3%以上。

2. 全面推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)。

繼續(xù)深化生態(tài)示范創(chuàng)建，積極推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，到 2020 年，省級以上生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建比率達(dá)到 33%;積極開展環(huán)保模范城市、生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林城市、森林城市(城鎮(zhèn))、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)工業(yè)園等建設(shè)，廣泛開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色飯店、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色礦山等綠色細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域培育典型，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。推進(jìn)新一輪“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”行動(dòng)，按照“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色、一路一景觀”要求，培育建設(shè)一批特色中心村、精品中心村和風(fēng)情小鎮(zhèn)。

3. 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

繼續(xù)實(shí)施垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化等五大基礎(chǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治向偏遠(yuǎn)村、薄弱村和小規(guī)模村拓展。加強(qiáng)農(nóng)村生活污染控制。加快農(nóng)村生活污水建設(shè)步伐，至 2020 年，全市所有行政村和規(guī)劃保留自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本覆蓋;積極推進(jìn)農(nóng)村截污管網(wǎng)建設(shè)，確保至 2020 年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用戶接入率在 80%及以上;加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和清運(yùn)工作，嚴(yán)禁農(nóng)村生活垃圾不規(guī)范焚燒處置。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)開展森林村莊創(chuàng)建活動(dòng)，提升村莊綠化水平，加強(qiáng)村莊綠化技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施村道硬化、村莊綠化和亮化工程，改善村居環(huán)境。

(七)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、信息宣教和環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，積極推進(jìn)環(huán)保管理制度改革，全面提升環(huán)境保護(hù)自身能力。

1. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)集聚區(qū)等基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增掛 “環(huán)保(生態(tài))辦公室”牌子，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級工業(yè)園增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)環(huán)保辦公室。建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)集聚區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人、村(社區(qū))為基礎(chǔ)單元的基層網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級環(huán)?；鶎咏M織全覆蓋。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法裝備水平。加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。加快全市移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和推廣，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，推動(dòng)執(zhí)法精細(xì)化、規(guī)范化。配齊監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法用車。積極推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)控、無人機(jī)、地圖 GIS 等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)開展環(huán)保公安專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善環(huán)境犯罪案件辦理相關(guān)程序、規(guī)程，有效偵辦各類環(huán)境污染犯罪 案件。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合執(zhí)法，加大環(huán)保、農(nóng)林、國土、海洋、市場監(jiān)管、稅務(wù)等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。研究建立環(huán)保部門主動(dòng)商請媒體參與監(jiān)督的機(jī)制，有效推動(dòng)環(huán)保問題解決，切實(shí)督促落實(shí)各方面責(zé)任。

2. 加強(qiáng)信息宣教能力建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境管理信息化體系建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境信息中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)中心機(jī)房，保障環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保數(shù)據(jù)、環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。建立集污染源數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)、電子政務(wù)數(shù)據(jù)及環(huán)境相關(guān)資源數(shù)據(jù)于一體的環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心，建立集環(huán)境監(jiān)察信息化系統(tǒng)、行政審批管理系統(tǒng)、固體廢物管理系統(tǒng)、污染源綜合管理系統(tǒng)、排污權(quán)交易管理系統(tǒng)等一體的環(huán)境管理信息平臺(tái)，推進(jìn)信息化與環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)融合。加強(qiáng)環(huán)保政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開應(yīng)用平臺(tái)，加快建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)境宣教能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境宣教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，配備辦公設(shè)備、專業(yè)影視設(shè)備、電教設(shè)備等，全市環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)硬件水平有明顯提升。加強(qiáng)環(huán)境新聞宣傳策劃，充分利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和自媒體平臺(tái)，做好環(huán)保成就、環(huán)境事件和環(huán)境熱點(diǎn)的新聞發(fā)布。加強(qiáng)環(huán)境科普宣教陣地建設(shè)，充分利用濕地公園、污水處理廠等場所，創(chuàng)建一批環(huán)境教育基地;積極推進(jìn)環(huán)境教育館、社區(qū)環(huán)境文化宣傳櫥窗建設(shè)，“十三五”期間，建成一批社區(qū)環(huán)境宣傳櫥窗;積極開展各類環(huán)保公益活動(dòng)，引導(dǎo)環(huán)保民間組織積極有序參與環(huán)境保護(hù)。

編輯：趙凡