(一)努力改善空氣質量

實施空氣質量達標計劃。全面推進各縣(市)、區城市空氣質量限期達標工作，制定并實施分階段達標計劃。完善大氣污染物排放總量控制制度，加強二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物等主要污染物綜合防治。加大酸雨防治力度。

開展細顆粒物污染防治。加快能源消費結構優化調整，嚴格控制煤炭消費總量，加大煤炭清潔利用力度。到2020年，全市煤炭消費總量減少221萬噸，非化石能源占一次能源消費比重超過11%，電力行業煤炭消費占煤炭消費總量的比重提高到65%以上，天然氣利用規模力爭達到15億立方米。嚴格控制新建燃煤發電項目，沿江地區除公用燃煤背壓機組外不再新建燃煤發電、供熱項目，新建煤電項目主要布局沿海地區，并實現等量或減量替代。禁止新建燃煤供熱鍋爐，2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部實現超低排放，其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值。加快淘汰煤電落后產能，至2020年，關停華能南通電廠、南通美亞熱電、啟東國信熱電等4臺共72.7萬千瓦燃煤發電(熱電)熱電機組。穩步推進“煤改氣”工程，不具備集中供熱或可再生能源替代條件的地區，推進天然氣替代工業散煤。有序發展天然氣分布式能源，通過冷、熱、電聯供方式實現能源梯級利用，提供能源綜合利用效率。加快輸氣管道基礎設施建設，推進啟通天然氣管道盡早建成投運，提高天然氣管網覆蓋率。依法有序推進位于城市主城區的化工、印染、鋼絲繩等重污染企業環保搬遷或關停。強化機動車尾氣治理，加快推廣使用新能源汽車，大力實行公共交通電動化，優先發展公共交通。統一新車和轉入車輛污染物排放標準，加強對新生產、銷售機動車和非道路移動機械環保達標監管，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。實施清潔柴油機行動計劃。繼續推進實施船舶排放控制區，禁止向內河和江海直達船舶銷售渣油、重油以及不符合標準的普通柴油，禁止海船使用不符合要求的燃油，推進靠港船舶優先使用岸電。扎實推進油氣回收深度治理。強化揚塵污染防治，開展建設工地、港口碼頭堆場揚塵在線監測試點。

加強揮發性有機物排放控制。推進化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷、機動車等重點行業揮發性有機物排放總量控制。開展重點園區揮發性有機物治理，化工企業全部開展泄漏檢測與修復，完成重點化工園區(集中區)和重點企業廢氣排放源整治工作。強制使用水性涂料，印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具等行業，根據可行技術路線實現低VOCs含量油墨、涂料、膠黏劑和清洗劑等的替代。加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術。實現儲油儲氣庫油氣回收裝置全覆蓋，已建油氣回收裝置確保穩定運行。加強城市服務業揮發性有機物污染防治，2018年底前，城市建成區所有干洗經營單位禁止使用開啟式干洗機，在除臭過程中不直接外排廢氣。到2020年，全市揮發性有機物(VOCs)排放總量削減20%以上。

強化大氣污染聯防聯控。進一步完善大氣污染防治聯席會議制度，及時調整聯席會議成員單位，縣(市)、區人民政府要建立聯席會議制度。每年定期召開聯席會議，協調解決區域突出環境問題，組織實施規劃環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。積極參與長江三角洲區域大氣污染防治協作機制，建設區域聯動的重污染天氣應急響應體系。統一城市空氣質量監測運行管理方式，實現區域空氣質量監測信息互通和共享。

(二)全面推進土壤污染防治

強化土壤重金屬污染源頭控制。提高鉛酸蓄電池等行業落后產能淘汰標準，逐步退出落后產能。到2020年，電鍍、鉛酸蓄電池制造等重點涉重金屬行業主要重金屬污染物排放量下降比例達到省要求。加強電鍍、鉛酸蓄電池、鋼絲繩、印染、制革等行業重金屬污染治理，推動電鍍、鋼絲繩等行業園區化發展，逐步將涉重金屬行業的重金屬排放納入排污許可證管理。加強對重要糧食生產區域周邊的工礦企業重金屬排放監管，達不到環保要求的，實施升級改造，或依法關閉、搬遷。加強重金屬污染重點防控區域治理。

推進農用地土壤環境保護與安全利用。2018年底前，完成農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實施嚴格保護，確保其數量不減少、質量不降低。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用永久基本農田。加強對企業事業單位和其他生產經營者排污行為的監管，將土壤污染防治作為環境執法的重要內容。對位于工礦企業周邊、城市郊區、污水灌區、交通要道兩邊等區域的水稻、蔬菜等敏感作物開展重金屬專項檢測，實施風險管控。加強對農民、家庭農場、農民合作社的技術指導和培訓，引導和鼓勵各類為農服務組織開展專業化、社會化服務，通過科學化、專業化的生產，減少產地污染，提升農產品安全生產水平。

嚴控建設用地開發利用環境風險。完成重點行業企業用地土壤污染狀況排查，掌握污染地塊數量、分布及其環境風險情況。建立調查評估制度，自2017年起，對擬收回土地使用權的化工、電鍍、農藥醫藥、印染、鉛蓄電池、鋼絲繩、制革、加油站、危險廢物處置場所等重點行業企業用地，以及上述企業用地擬改變用途為居住、商業和學校等公共設施用地的，開展土壤環境狀況調查評估，依據調查評估結果逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地開發用途。土地開發利用必須符合規劃用地土壤環境質量要求，達不到質量要求的污染地塊，要實施土壤污染治理與修復，暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣(市)、區人民政府(管委會)組織劃定管控區域，采取監管措施。針對典型污染地塊，實施土壤污染治理與修復試點。開展污染地塊綠色可持續修復示范，加強土壤污染治理與修復工程監管，嚴格防止二次污染。

(三)實施農村人居環境整治

編輯：汪茵