3.強化渣土、運輸車輛揚塵污染控制。建立完善的渣土運輸管理制度，嚴格車輛準入審查，對不符合出場技術規范和渣土清運標準要求的車輛，一律不得發放建筑垃圾運輸許可證，保證車輛有序管理，規范運營。采取駐場監督、日常巡查、聯合執法、設站檢查等方式對所有營運車輛進行全區域、全天候監管，發現超載、不密閉或密閉不嚴、亂倒建筑垃圾等違規行為，要實施嚴厲的行政處罰。發揮GPS定位系統功能優勢，加強渣土運輸管理，實現“無超載、無遺撒、無亂倒”的目標。(責任單位：市住建委牽頭，市公安局、市交通局參與)

4.強化堆場揚塵污染管控。加快推進各工業企業堆場揚塵污染治理，粉狀物料大型堆場必須建設全封閉儲存庫，2018年—2020年全市共計劃完成25項堆場揚塵治理工程，基本解決各類渣場不規范問題。特別對全市范圍內的洗煤廠、高載能及粉磨站加大治理力度，各相關企業必須建設全封閉儲存庫或防風抑塵網，粉狀物料全部入倉入庫儲存，塊狀物料堆高不得超過防風抑塵網高度的三分之二，從源頭減少揚塵污染。(責任單位：市環保局)

5.強化露天礦揚塵治理。我市黑色、有色金屬礦產開采主要采取硐采方式，少量鐵礦采取露天開采工藝，2018年—2019年共計劃完成2個露天礦揚塵污染治理項目，減少粉塵污染。(責任單位：市環保局)

(七)加大面源污染治理力度

1.開展高污染燃料禁燃區建設。按照《巴彥淖爾市高污染燃料禁燃區劃定方案》劃定范圍及時限要求，開展高污染燃料禁燃區建設相關工作，切實減少散煤燃燒污染排放。(責任單位：臨河區人民政府)

2.切實做好秸稈禁燒工作。建立完善秸稈禁燒網格化監管制度，落實市、縣、鄉、村四級秸稈禁燒責任體系。加大秸稈綜合利用技術推廣和秸稈收儲運體系建設力度，重點推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化及原料化利用，各旗縣區政府要安排一定數額的秸稈資源化利用或收儲專項補助資金。(責任單位：市農牧業局牽頭，各旗縣區人民政府參與)

(八)加強監控能力建設

1.完善空氣質量監測網絡。加快旗縣空氣質量自動監測站的建設進度和驗收工作，進一步完善我市空氣質量監測網絡，各旗縣大氣監測自動站于2018年6月底前完成驗收，開發區于2020年前完成空氣監測自動站建設，建成覆蓋全市空氣質量監測網絡。(責任單位：市環保局)

2.完善自動在線監測系統。完善重點大氣污染源煙氣自動在線監測系統網絡，國家重點監控排污單位要建設穩定有效的污染源在線監測系統。2018年我市共有11家企業配套安裝在線監測系統，實現污染物排放數據實時上傳。(責任單位：市環保局)

3.完善空氣質量監測與預警平臺。環保部門牽頭，加快完成與市氣象局的空氣質量預警會商網絡平臺后續建設工作。要建立預警會商機制，每年舉辦兩期業務培訓和“跟班互學”式實訓，不斷提高我市空氣預警能力。(責任單位：市環保局牽頭、市氣象局配合)

(九)完善環境管理政策措施措施

1.加大大氣污染防治資金投入。繼續加大大氣污染防治資金投入力度，按比例逐年增加治理資金。逐步調整財政補貼資金的使用方式，相關補貼資金由建設環節為主逐漸轉向兼顧運營環節。落實國家對企業環保基礎設施運營環節及對環保運營商的稅收優惠政策。(責任單位：市財政局)

2.深化排污許可管理工作。開展排污許可證專項執法檢查。按照《排污許可管理辦法(實行)》對已取得排污許可證的企業污染物排放情況、自行監測情況等企業法定責任落實情況進行檢查，對未按證載事項落實、超總量排污的企業予以嚴厲處罰，對未取得排污許可的企業予以關停和取締。(責任單位：市環保局)

3.健全環境信息公開制度。根據《環境信息公開辦法(試行)》，按照自愿公開與強制性公開相結合的原則，推動企業及時、準確地公開企業環境信息，建立特征污染物監測報告制度并向社會發布年度環境報告書。完善企業環保信用管理機制，定期開展污染源排放情況的評估并向社會公告。建立重污染行業企業、涉及異味排放企業、公共市政設施環境信息強制披露制度，鼓勵全社會參與大氣環境保護監督工作。(責任單位：市環保局)

三、保障措施

(一)加強組織領導

各級政府主要領導和各部門主要領導是本轄區和本系統環境保護的第一責任人，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。環境保護主管部門要加強對生態環境保護的指導、協調、監督和綜合管理。其它部門要根據部門職責，加強行業管理，共同推進規劃期的生態環境保護工作。

(二)嚴格目標考核

對本方案的主要任務和重點工程實施嚴格的考核制度，各旗縣區和市直相關部門每年要向市大氣污染防治工作領導小組報送目標任務的階段性完成情況，并向社會公開考評結果，自覺接受監督。市大氣污染防治工作領導小組辦公室會同市委政府督查室對主要任務和重點工程要開展督查，定期通報工作進度。2020年市大氣污染防治工作領導小組對本規劃的執行情況實施終期考核，并將評估和考核結果作為對各旗縣區政府和市直相關部門實績考核的重要內容之一。

(三)拓寬投融資渠道

健全政府和社會資本合作(PPP)機制，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態環保等重點領域建設，在同等條件下，政府投資優先支持引入社會資本的項目。通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，建立政府與社會資本利益共享、風險分擔、長期合作關系。

(四)加強執法監管

加大環境違法案件查處力度。依法嚴厲打擊群眾反映強烈、媒體高度關注的環境違法案件，做到有案必查、違法必究、及時公開，確保各類違法案件做到早發現、早查處。采取按日計罰、查封扣押、限產停產、停產整治、行政拘留、移交公安等多種措施，快、準、狠打出組合拳，樹立法律權威，形成強大震懾。對偷排偷放、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為依法從嚴從重查處;對拒不改正的，依法予以行政拘留;對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關。

編輯：張偉