巴彥淖爾市2018年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃

為落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2013〕126號(hào))，深入推進(jìn)全市大氣污染防治工作，確保完成自治區(qū)下達(dá)我市的2018年大氣污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制訂本實(shí)施計(jì)劃。

一、2018年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)

2018年我市環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)為：空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.8%以上，PM2.5年均濃度較2015年下降18%。

二、2018年度工作任務(wù)

(一)加大綜合治理力度，減少污染物排放

1.實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治。2018年，我市計(jì)劃拆除或清潔能源替代10蒸噸及以下燃煤小鍋爐8臺(tái)，在城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，旗縣政府所在地及環(huán)境敏感區(qū)禁止新建10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶浴爐。2018年，我市計(jì)劃對(duì)10個(gè)企業(yè)16臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造工程，實(shí)現(xiàn)鍋爐煙氣長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)煙粉塵污染治理設(shè)施的升級(jí)改造步伐，2018年，計(jì)劃完成4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)治理項(xiàng)目，分別為：巴彥淖爾中聯(lián)水泥有限公司除塵改造工程、內(nèi)蒙古磴口金牛煤電有限公司1#機(jī)組(30萬(wàn)千瓦)超低排放技術(shù)改造項(xiàng)目、公忽洞鐵礦及公忽洞礦區(qū)鐵礦礦區(qū)植樹綠化工程及神華巴彥淖爾能源有限責(zé)任公司焦化一廠脫硝改造項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。大力推進(jìn)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，我市將對(duì)汽車噴涂、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs開展治理工作，2018年計(jì)劃完成10個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目。

4.強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染控制。繼續(xù)加大城市揚(yáng)塵污染控制力度，認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案》要求，所有建筑施工、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)采取揚(yáng)塵控制措施，達(dá)到綠色施工的要求;加強(qiáng)城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛的管理，在落實(shí)全部密閉運(yùn)行措施的基礎(chǔ)上，采取在主城區(qū)道路限時(shí)段運(yùn)行的措施，減少對(duì)城市帶來(lái)的揚(yáng)塵污染;不斷提高城市道路機(jī)械清掃率，2018年共計(jì)劃修建4條道路，降低揚(yáng)塵污染;對(duì)防塵措施落實(shí)不到位的堆場(chǎng)加大治理力度，2018年共計(jì)劃完成臨河熱電廠原煤封閉庫(kù)等15個(gè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目，4個(gè)其他揚(yáng)塵污染控制項(xiàng)目，積極完善企業(yè)煤場(chǎng)、料場(chǎng)、固廢等各類堆場(chǎng)的揚(yáng)塵治理措施，編制各類堆場(chǎng)清單，確保所有煤場(chǎng)、料場(chǎng)和粉末狀固廢堆場(chǎng)要建成全封閉庫(kù)或防風(fēng)抑塵網(wǎng)，塊狀物料堆場(chǎng)要采取苫蓋或?yàn)⑺畤娏艿扔行Х里L(fēng)抑塵措施。

5.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。積極實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高公共分擔(dān)率，具備條件地區(qū)的公交車和出租車全部實(shí)現(xiàn)使用清潔燃料，2018年共計(jì)劃推廣新能源汽車20臺(tái);加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛環(huán)保管理,完善機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)制度,提高機(jī)動(dòng)車參檢率;各旗縣區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)黃標(biāo)車管理力度，擴(kuò)大黃標(biāo)車禁行和限行區(qū)域，嚴(yán)格路檢路查，嚴(yán)禁黃標(biāo)車在禁行、限行區(qū)域內(nèi)行駛，有效減少黃標(biāo)車對(duì)城市空氣的污染;加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，按自治區(qū)公安廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成淘汰工作。

6.積極開展棚戶區(qū)改造工程。2018年，我市共計(jì)劃完成8021戶棚戶區(qū)改造及4856戶城中村改造任務(wù)，減少散煤燃燒面源污染，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

1.嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行功能區(qū)規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化，重大建設(shè)項(xiàng)目布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。

3.全面推行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

(三)提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度

1.提高環(huán)境監(jiān)管能力。著力推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管，各旗縣區(qū)要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管方案;加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，2018年，共計(jì)劃新建2個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及11個(gè)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備安裝工程。

2.加大環(huán)保執(zhí)法力度。創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，重拳打擊違法排污,與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)厲處罰;對(duì)拒不改正或涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機(jī)關(guān)依法處理;加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況的排查力度，強(qiáng)化對(duì)不能按新行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放的火電、鋼鐵、焦化企業(yè)的監(jiān)管力度，提出限期整改要求，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)按新環(huán)保法實(shí)行連日計(jì)罰、停產(chǎn)整頓或關(guān)停處理。

3.實(shí)行環(huán)境信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，在主要媒體上及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況和重大環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督;要進(jìn)一步規(guī)范和拓展發(fā)布渠道，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，督促企業(yè)主動(dòng)公開環(huán)境信息，維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);暢通環(huán)境信訪平臺(tái)和環(huán)保熱線，傾聽民生民意，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三、保障措施

(一)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

各旗縣區(qū)及市直各有關(guān)部門要按照《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和自治區(qū)2018年度實(shí)施計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)2018年度實(shí)施計(jì)劃，將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)部門、各地區(qū)和企業(yè)，落實(shí)到具體責(zé)任人，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),要求各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，共同推進(jìn)大氣污染防治工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(二)多渠道籌措治理資金

各級(jí)財(cái)政要設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持列入年度實(shí)施計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目，將監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等能力建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。今年市本級(jí)財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)大氣污染防治的支持力度，在中央、自治區(qū)及市本級(jí)大氣污染治理專項(xiàng)資金分配時(shí)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對(duì)按時(shí)完成大氣污染治理任務(wù)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善顯著的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資機(jī)制，拓寬融資渠道。推進(jìn)企業(yè)綠色信貸、綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制違法企業(yè)貸款和上市融資。

編輯：張偉