同時還要召開對于2020年前承諾的盤點。推動全球氣侯治理進程不斷向前發(fā)展很重要的一點就是互信，互信的重要前提是大家承諾的事情，要抓緊落實。這樣的活動就是讓我們盤點我們作出的承諾，特別是發(fā)達國家已經(jīng)作出的在2020年前減排、提供資金支持相關(guān)的承諾，有沒有落實，還需不需要采取進一步行動。做好這樣的落實工作非常重要。同時我們希望重要的法律文件能夠在卡托維茲會議之前或者期間生效，對推動全球氣候治理進程也是非常重要的信號。

總的來講，時間緊，任務(wù)重，挑戰(zhàn)很大，也存在一定不確定性。但也有很好的消息，前不久在波蘭召開了卡托維茲會議部長級預備會上，部長和代表們表達了努力推動卡托維茲會議取得成功、順利完成巴黎協(xié)定實施細則談判的意愿，這為我們推動相關(guān)談判有非常重要的意義。這段時間以來，中方和有關(guān)方面一直在積極開展磋商，與各國就談判問題磋商非常密切。我們跟歐盟進行了磋商，下一步還要跟“77國+中國”發(fā)展中國家集團進行磋商，進行跟立場相近發(fā)展中國家、基礎(chǔ)四國等集團進行磋商，我們要與美國等其他發(fā)達國家進行磋商。磋商目的就是盡可能尋找共識，推動談判向前走，爭取在卡托維茲會議前盡可能多得事前解決相關(guān)技術(shù)問題和政治問題，為卡托維茲會議成功打下堅實基礎(chǔ)。我們也會全力支持主席國波蘭為卡托維茲會議取得成功做的一系列努力，會支持公約秘書處相關(guān)工作。我們希望卡托維茲會議能遵循公開透明、協(xié)商一致、締約方驅(qū)動的原則。我們會跟各方共同努力，積極貢獻中國智慧、中國主張，跟各方一道推動卡托維茲會議取得成功，從而推動全球氣候治理體系繼續(xù)向前發(fā)展，謝謝。

對違法生產(chǎn)、使用和銷售ODS行為 生態(tài)環(huán)境部的一貫態(tài)度是“零容忍”

中國日報：前段時間，生態(tài)環(huán)境部開展了消耗臭氧層物質(zhì)專項執(zhí)法檢查，請問檢查行動的最新進展如何？發(fā)現(xiàn)和處理了哪些問題？

劉友賓：作為一個負責任的發(fā)展中大國，中國政府一貫高度重視國際環(huán)境公約履約工作，把嚴格執(zhí)法作為鞏固履約成果的重要保障。自從加入《蒙特利爾議定書》以來，我部及地方各級生態(tài)環(huán)境部門始終嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）違法生產(chǎn)、使用和銷售行為，堅決采取“零容忍態(tài)度”。這個態(tài)度是一貫的。

2010年至2018年上半年，全國查處非法生產(chǎn)ODS案件24起，非法使用ODS案件44起，非法銷售ODS案件5起。其中，涉及三氯一氟甲烷（CFC-11）非法生產(chǎn)案件14起，銷毀非法CFC-11約84噸，并拆除生產(chǎn)設(shè)施；對非法使用CFC-11的4家企業(yè)進行處罰。

2018年8月，我部組織全國各省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門開展了消耗臭氧層物質(zhì)專項執(zhí)法檢查。此次專項執(zhí)法檢查一方面從源頭端入手，廣泛收集信息，查找非法生產(chǎn)線索，搗毀了位于遼寧省、河南省的2家非法生產(chǎn)三氯一氟甲烷（CFC-11）窩點，現(xiàn)場查獲各類生產(chǎn)原料177.6噸、非法生產(chǎn)的CFC-11 29.9噸。目前，上述原料及產(chǎn)品已妥善封存，待有資質(zhì)的單位進行處置。相關(guān)涉案人員已移送司法機關(guān)追究刑事責任。另一方面從使用端入手，嚴打非法使用ODS行為，追溯非法ODS來源。全國共排查相關(guān)企業(yè)1172家，檢測發(fā)現(xiàn)10家組合聚醚企業(yè)的部分批次物料中含有CFC-11，地方生態(tài)環(huán)境部門依法對其進行了立案處罰。

今后，我們將一如既往地堅決打擊違法生產(chǎn)使用銷售ODS行為，加強監(jiān)督管理，對涉ODS違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

每減少1噸CO2排放 會相應減少3.2公斤SO2和2.8公斤NOx

中國青年報：今年兩會上，李干杰部長表示，生態(tài)環(huán)境部職能調(diào)整打通了CO和CO2。請問在污染物控制和節(jié)能減排協(xié)同治理方面，貴部有哪些舉措？下一步還將開展哪些工作？

李高：應對氣候變化其中一項核心任務(wù)是控制溫室氣體排放，溫室氣體排放最主要的來源是化石能源消費導致的二氧化碳排放。中國的能源消費以煤為主，煤的消費也是導致大氣污染最主要的來源。大氣污染治理和應對氣候變化在目標措施等方面是有協(xié)同效應的，更好地協(xié)調(diào)相關(guān)政策和行動將更好地發(fā)揮協(xié)同增效的作用。過去幾年我國制定實施了大氣污染治理的行動方案，采取了控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能、推動清潔生產(chǎn)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、強化節(jié)能環(huán)保約束等措施，這在很大程度上也是我們應對氣候變化的措施。通過大氣污染治理行動方案的落實，空氣質(zhì)量顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，落實這樣的行動計劃在過去幾年當中實現(xiàn)了1.75億噸二氧化碳當量的減排。提升空氣質(zhì)量的行動對我們實現(xiàn)應對氣候變化的目標發(fā)揮了積極的作用。

前面我也介紹了，我們在推動應對氣侯變化目標實施過程中采取了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一系列措施，在碳強度控制方面取得了很大的成績。我們也做過相關(guān)的測算，我們每減少一噸二氧化碳排放，會相應的減少3.2公斤的二氧化硫和2.8公斤的氮氧化物排放，所以我國超額實現(xiàn)碳強度下降目標也是為大氣污染治理作出了貢獻。

今后，應對氣候變化的職能轉(zhuǎn)入新成立的生態(tài)環(huán)境部，為我們進一步加強應對氣候變化和大氣污染治理的統(tǒng)籌、協(xié)同、增效提供了機制體制保障，下一步我們要在應對氣候變化、溫室氣體排放控制、大氣污染治理以及更廣泛的生態(tài)環(huán)境保護工作中，在監(jiān)測觀測、目標設(shè)定、制定政策行動方案、政策目標落實的監(jiān)督檢查機制等方面進一步統(tǒng)籌融合、協(xié)同推進。我也相信在生態(tài)環(huán)境部的部署下，應對氣侯變化工作將繼續(xù)推進，同時也將為我國大氣污染治理發(fā)揮協(xié)同效應，謝謝。

編輯：李丹