21.實施VOCs 綜合治理專項行動。實施重點行業VOCs 排放總量控制，分行業核定VOCs 排放總量和削減量，實現年度減排目標。按照分業施策、一行一策的原則，推進重點行業VOCs 治理，2018 年12 月底前，各地完成重點工業行業VOCs 綜合整治及提標改造，實現穩定達標排放。

上海市重點推進化工、包裝印刷、家具、汽車整車制造、汽車零部件等行業VOCs 治理升級改造，完成300 余家治理任務。江蘇省重點推進石化、化工、橡膠、工業涂裝、包裝印刷、餐飲油煙、汽車維修等行業VOCs 綜合治理，完成5000 余家治理任務。浙江省重點推進制鞋、紡織印染、板材加工等行業VOCs 綜合治理，持續推進工業臭氣異味治理、污水處理廠除臭治理，完成治理任務1000 余家。安徽省重點推進石化、化工、塑料、工業涂裝、包裝印刷、餐飲等行業VOCs 綜合治理，完成治理任務554 家。

大力推廣使用低VOCs 含量有機溶劑產品。禁止新（改、擴）建涉高VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。積極推進工業、建筑、汽修等行業使用低（無）VOCs 含量原輔材料和產品。2019 年1 月1 日起，長三角地區使用的汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業防腐涂料即用狀態下VOCs 含量限值分別不高于580、600、550、650 克/升；除油罐車、化學品運輸車等危險品運輸車維修外，汽車修補漆使用即用狀態下VOCs 含量不高于540克/升的涂料，其中，鼓勵底色漆和面漆使用不高于420 克/升的涂料。

強化VOCs 無組織排放管控。開展工業企業VOCs 無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統逸散排放等。2018 年12 月底前，各地建立重點行業VOCs 無組織排放改造全口徑清單，加快推進VOCs 無組織排放治理。

加強工藝過程無組織排放控制。VOCs 物料應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放VOCs 應收集處理；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。

全面推行泄漏檢測與修復（LDAR）制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數、修復時間、修復后檢測儀器讀數等信息。石化企業設備與管線組件泄漏率控制在3‰以內，化工行業完成首輪LDAR 工作。石化化工園區應建立LDAR 管理平臺，定期調度企業LDAR實施情況，通過企業自查、第三方及環保部門核查等方式，確保LDAR技術穩定發揮實效。

加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于76.6千帕（kPa）的揮發性有機液體，儲存應采用低壓罐或壓力罐；真實蒸氣壓大于等于5.2kPa 且小于76.6kPa 的揮發性有機液體，儲罐應采用浮頂罐或安裝VOCs 收集治理設施的固定頂罐，其中，內浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設施應配備廢氣收集處理系統或氣相平衡系統。

加強廢水、廢液和廢渣系統逸散排放控制。含VOCs 廢水的輸送系統在安全許可條件下，應采取與環境空氣隔離的措施；含VOCs 廢水處理設施應加蓋密閉，排氣至VOCs 處理設施；處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉。

推進治污設施升級改造。企業應依據排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術路線，確保穩定達標排放。2018 年12 月底前，各地要對工業企業VOCs 治污設施，開展一輪治污效果執法檢查；對于不能穩定達標排放的簡易處理工藝，督促企業限期整改。鼓勵企業采用多種技術組合工藝，提高VOCs 治理效率；低溫等離子體技術、光催化技術僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體；采用活性炭吸附技術應配備脫附工藝或定期更換活性炭。

全面推進油品儲運銷VOCs 治理。2018 年10 月底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。加強油氣回收設備設施運行過程中的監督抽查，積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監測設備。

（六）加強區域大氣污染聯防聯控

22.有效應對重污染天氣。強化環境空氣質量預測預報中心能力建設，2018 年底前長三角地區空氣質量預測預報中心力爭實現7—10 天預報能力，省級預報中心基本實現以城市為單位的7 天預報能力。

實施區域重污染天氣應急聯動。長三角區域大氣污染防治協作小組辦公室要依據大氣污染現狀、季節性變化特征和傳輸規律，組織制定區域預警聯動方案，統一區域應急預警標準，明確各級別的啟動和解除條件，完善區域會商、區域通報、應急聯動工作機制。各地要將區域應急聯動措施納入本地重污染天氣應急預案。當達到區域應急聯動啟動條件時，由生態環境部或區域空氣質量預測預報中心向行政區域內各省（市）通報預警提示信息。各省（市）人民政府按照預警提示信息，及時發布區域重污染天氣預警，組織所轄地市積極開展區域應急聯動。各地市（區、省管縣等）應及時啟動相應級別預警。

夯實應急減排措施。各城市按時完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報生態環境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs 減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施清單化管理。優先調控產能過剩行業并加大調控力度；優先管控高耗能、高排放行業；同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業應制定“一廠一策”實施方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節，采取停產限產措施，并在廠區顯著位置公示，接受社會監督。創新監管方式，利用電量、視頻監控、物料衡算等手段，核實企業各項應急減排措施落實情況。

23.建立統一的環境管理政策。逐步統一區域環境準入門檻，對重點行業、領域建立區域協同的污染物排放標準體系、能源消費政策。探索建立區域統一的VOCs 控制技術規范體系，包括VOCs 排放核算方法，針對石化、化工、涂裝、印刷、制藥、電子、印染等重點行業的VOCs 排放標準，低VOCs 含量涂料產品標準，以及在用機動車船和非道路移動機械排放管理標準等。建立完善三省一市環境信息共享平臺，共享環境質量、污染排放以及污染治理技術、政策等信息。持續開展機動車船和非道路移動機械異地監管。依托長三角合作平臺，加強長三角地區聯動執法，重點加強機動車污染、跨界大氣污染的環境監管和聯合執法。

編輯：李丹