（2）加強無組織排放監控。2019年9月底前，在全市電力、鋼鐵、水泥、焦化、陶瓷、工業窯爐、玻璃等行業開展無組織排放監測試點。依據《環境空氣降塵測定重量法（GB/T15265-94）》、《大氣污染物無組織排放監測技術導則（HJ/T 55-2000）》的相關技術要求，根據企業（園區）的占地面積、秋冬季的主要氣象條件、企業產塵量，在廠區內重點工段、主導風向下風向按照網格布點法布設降塵收集裝置，定期測定降塵量；按照無組織點位扇形布設的要求在主導風下風向布設TSP或PM10、PM2.5自動監測設備，動態監控廠區無組織排放情況。（市生態環境局牽頭，有關縣（市、區）人民政府負責落實）

（3）開展VOCs排放監測。構建工業企業VOCs排放監控體系，將石油煉制、石油化學、包裝印刷、工業涂裝、化工等VOCs 排放重點企業納入重點排污單位名錄，12月底前安裝VOCs排放自動監控設備并與生態環境部門聯網，實現石化、現代煤化工等行業泄漏檢測與修復（LDAR）相關無組織排放數據與環保監管部門共享，基本實現重點涉VOCs企業排放監控全覆蓋。（市生態環境局牽頭，有關縣（市、區）人民政府負責落實）

3. 完善空氣質量監測網絡。2019年城市區建設空氣質量VOCs監測站點，開展城市空氣質量VOCs監測。2019年底前，全市產業集聚區、工業園區設置環境空氣質量監測站點, 實現省、市、縣、鄉和重點園區空氣質量監測全覆蓋。全市所有鄉鎮全面布設降塵量監測點位，開展降塵量監測。（市生態環境局牽頭，市財政局配合，縣（市、區）人民政府負責落實）

4. 強化監測監控數據質量監管。開展環境在線監控數據質量監督檢查專項行動。加強對現場端設備的運行維護、監督檢查、比對監測等工作行為的監督，不斷規范自動監控數據的可靠性，嚴防數據造假。對排污單位弄虛作假，運行維護不到位、篡改、偽造、干擾監測數據的，依法從嚴處罰，依紀追究責任。加強對社會環境監測和運維機構監管。建立健全質控考核與環境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對行政不當干預監測行為的依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市生態環境局牽頭，市場監督管理局配合）

（七）科學制定管控措施，強化秋冬季污染防治

針對秋冬季不利氣象因素，重點工業企業實行錯峰生產，重污染天氣時實行應急減排，全面削減秋冬季工業源、揚塵源、移動源大氣污染物排放量，通過科學管控，有效縮短污染過程，降低污染強度，縮小污染范圍。

1.工業企業差別化錯峰生產及運輸。2019年11月15日-2020年3月15日，鋼鐵、焦化、火電、鑄造、有色（包括電解鋁、氧化鋁和碳素企業）、制藥工業（僅限VOCs排放工藝）、建材（包括水泥熟料、陶瓷、磚瓦、石膏板、耐火材料、巖棉、石灰燒制企業）等高排放行業實施差別化錯峰生產。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業、城市物流配送企業，制定錯峰運輸方案，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個月以上。全省通用水泥熟料企業3月份停窯，4-5月份正常生產，6月份停窯，7-10月份正常生產，11月、12月份停窯，2020年1-2月份正常生產。對居民供暖、處理城市生活垃圾、處理危廢等涉及民生的生產線，各地應根據任務量，科學確定停限產時間。（市生態環境局牽頭，市工信局、交通運輸局、公安局、國網洛陽供電公司配合，縣（市、區）人民政府負責落實）

2. 完善應急管控機制。嚴格落實“AQI200啟動、三級減排”制度，在汾渭平原實行“統一會商研判、統一應急管控、統一用電調度、統一核算排量”的橫向管控機制；全市實行“統一預案、統一時間、統一等級、統一措施”的縱向管控機制。建立和完善區域協作機制、“環保+氣象”的會商機制、“環保+專家”的研判機制、“環保+公安”的督查機制、“環保+電力”的調度機制，做好重污染天氣預警的監測、研判、督查、調度等環節的工作銜接，確保應急管控工作有序實施。（市生態環境局牽頭，市氣象局、公安局、住建局、工信局等部門配合，縣（市、區）人民政府負責落實）

3. 夯實應急減排措施。2019年10月底前，生態環境部門編制涉氣企業管控清單和錯峰生產企業清單，住建部門編制揚塵源應急管控清單，交通部門編制貨運移動源管控清單。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，工業企業實施“不同燃料不同要求，不同排放不同政策，不同工藝不同措施”的差別化管控措施，通過企業之間輪流停產（只能按月或雙月輪換）、單線單窯企業按月間歇性生產、大型企業“合廠并線”、工業窯爐停限產等方式落實減排措施，重點管控燃煤型、窯爐型、高排放和不達標企業，嚴禁“一刀切”。各類施工工地嚴格執行“七個百分之百”防塵措施，在不搞“封土行動”的同時，嚴格管控涉土作業、渣土清運及拆遷施工。嚴格落實機動車區域限行和大型貨車市區繞行規定，嚴查柴油貨車超標排放。嚴格落實“禁燒禁燃禁烤”措施，嚴查露天焚燒。通過實施科學管控，在黃色、橙色、紅色預警級別下，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。（市生態環境局牽頭，市住建局、交通運輸局、工信局、發改委、公安局等部門配合，縣（市、區）人民政府負責落實）

4. 一廠一策精確管控。所有錯峰生產和涉氣管控企業均應按照《洛陽市重污染天氣應急預案》和應急管控減排要求，結合企業生產工藝，落實“一廠一策”，編制應急減排實施方案，把減排措施細化到“停窯、停線、停爐、停機”上，確保減排措施可執行、可核查。統一制作《洛陽市重污染天氣應急減排“一廠一策”公示牌》，公開減排措施，明確減排流程，壓實減排責任，自覺接受社會監督。（市生態環境局牽頭，市工信局、發改委、住建局等部門配合，縣（市、區）人民政府負責落實）

三、保障措施

（一）壓實工作責任，嚴格履職盡責。各級各部門要按照《洛陽市黨委政府及有關部門環境保護工作職責》（洛辦〔2016〕12號）履行環境保護責任。市級領導帶頭落實“一崗雙責”，切實加強對分管領域環境污染防治工作的指導協調。市污染防治攻堅戰領導小組辦公室要切實擔負起統籌協調、指揮調度、督導檢查職能，及時協調解決大氣污染防治工作推進中出現的問題。市污染防治攻堅戰領導小組各成員單位要依照職責分工，對本部門所承擔任務細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施、強化督導、狠抓落實，確保責任到位、監管到位、落實到位。各縣（市、區）要依據本方案精神，結合本地空氣質量改善目標，組織制定2019年大氣污染防治攻堅方案，制定推進計劃，細化工作措施，拓展治理范圍，厘清工作責任，完善任務清單，明確完成時限，將目標任務逐項逐條分解到有關部門、排污單位，壓實大氣攻堅職責。

編輯：李丹