強化監測數據質量控制。健全環境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對不當干預環境監測行為的，篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市生態環境局牽頭，市氣象局配合）

（七）有效應對重污染天氣

27．夯實應急減排措施。進一步完善重污染天氣應急預案，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市交通運輸局配合）

實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案，實施差別化管理，錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理整改任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。（市工業和信息化局、市生態環境局牽頭、市行政審批局配合）

28．實施大氣污染聯防聯控。加強重污染天氣應急演練，在重污染天氣應對期間，適時啟動應急預案。開展大氣污染綜合治理聯防聯控，建立大氣污染防治協作機制，以減少污染物跨區影響為目標，制定工作方案，將攻堅目標任務分解落實到各縣（市）區。各縣（市）區要細化實施方案，督促企業制定落實措施。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局配合）

（八）實施揮發性有機物專項整治方案

29．深化工業揮發性有機物（VOCs）治理。采取源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施，嚴控工業揮發性有機物排放。嚴格執行《遼寧省“十三五”揮發性有機物污染防治與削減工作實施方案》。2019年，按照省出臺的包裝印刷和工業涂裝行業揮發性有機物地方標準，全面啟動包裝印刷和工業涂裝行業揮發性有機物綜合治理。推動建立揮發性有機物監測監控體系，在重點行業的試點企業和工業園區安裝揮發性有機物自動監測設備。2020年，完成揮發性有機物達標排放綜合整治。將揮發性有機物重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝揮發性有機物自動監測設備，并與生態環境部門聯網。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市市場監管局配合）

30．強化居民生活、餐飲業油煙污染排放治理。加強餐飲油煙治理，重點整治油煙污染擾民的餐飲企業，劃定禁止露天燒烤食品區域，在禁止區域外的露天燒烤采取油煙凈化措施并保持正常運行，將油煙通過專用煙道達標排放，防止對附近居民的生活環境造成污染。在2018年完成城市核心區侵占城市道路露天燒烤行為的有效治理基礎上，2019年基本實現餐飲企業和經營商戶油煙治理全覆蓋。（市住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市市場監管局配合）

31．強化汽修行業污染排放治理。推動汽修行業嚴格按照噴漆操作規程實施封閉作業，加大噴烤漆房廢氣治理設施建設，集中收集揮發性有機物廢氣并安裝廢氣凈化設施，鼓勵采用水性漆等新材料、新工藝，減少揮發性有機物廢氣排放。2019年對汽車維修行業噴漆房違法排污情況進行排查，推動揮發性有機物廢氣治理；全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業，實現汽修涂裝噴烤漆房內作業；2020年，汽修企業實現達標排放。（市生態環境局、市交通運輸局牽頭，市住房城鄉建設局、市市場監管局配合）

32．開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密閉且設置給排水設施和除臭設施，不得殘留垃圾、積水，現有敞開式收集站要規范衛生防護措施，并逐步改造為密閉式收集站。縣級以上污水處理廠產生惡臭污染物的生產工藝、裝置和處理單元設立密閉排氣系統，經過脫臭凈化設施后穩定達標排放。2019年，梳理生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭投訴企業清單，對全市生活垃圾收集站開展惡臭治理，啟動居民投訴多的污水處理廠惡臭治理工程。2020年基本完成生活垃圾收集站和縣級以上污水處理廠惡臭治理。（市住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府藍天工程工作領導小組負責統籌推進遼陽市打贏藍天保衛戰攻堅行動實施方案的實施工作。各縣（市）區政府要把打贏藍天保衛戰擺上重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。（市生態環境局牽頭，各有關部門配合）

（二）加強考核問責。堅持目標導向、質量導向和問題導向，制定年度大氣污染防治實施計劃，嚴格落實地方政府空氣質量改善主體責任，對各縣（市）區實施年度考核。按月通報環境空氣質量和重點工作完成情況，好的表揚，有問題的批評。由市紀委監委適時對空氣質量排名靠后和惡化的縣（市）區進行約談，由市政府督查室對未完成環境空氣改善目標的縣（市）區督查督辦，督促限期完成目標。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，對縣（市）區委、政府和相關責任人進行問責。根據年度考核結果，對完成藍天保衛戰攻堅行動實施方案任務、考核優秀的縣（市）區予以表彰獎勵，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現優異的單位和個人予以表彰獎勵。（市政府督查室牽頭，市紀委監委、各有關部門配合）

（三）加大監管執法力度。落實《控制污染物排放許可制實施方案》，實施排污許可制。提升建設項目服務水平，在項目建設初期主動介入監督，注重強化企業環境基礎建設，建立完善一廠一檔、開展風險源排查等，實現預防與控制結合。提升執法能力水平，嚴格落實環境保護法及相關法律法規要求，加大執法力度。嚴格落實環境保護法及其配套辦法，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法查處環境違法行為，完善環境執法與刑事司法聯動機制，實施聯合懲戒。全面落實“雙隨機、一公開”制度，提升環境執法監管水平，完善網格化環境監管制度，落實各級網格責任。加強工業窯爐排放、無組織排放、揮發性有機物污染治理等環境執法力度，嚴厲打擊“散亂污”企業。提升環保與住房城鄉建設、交通運輸、公安等部門聯合執法水平，加強環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接。（市行政審批局、市生態環境局牽頭，市公安局等配合）

編輯：李丹