"十四五"時期，PM2.5和O3協同控制體系建立完善，空氣環境質量全面提升，基本消除重污染天氣。地表水劣Ⅴ類全面"清零"，建成區黑臭水體實現長治久清，水環境質量穩步提升，水生態功能初步得到恢復。全市土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率達到98%以上。"三線一單"管控作用全面發揮，生物多樣性得到有效保護，生態系統質量和穩定性穩步提升。生態環境領域改革持續深化，生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，首府天藍地綠、水凈河清成為新常態，人民群眾對優美生態環境的獲得感、幸福感、安全感進一步增強，全面落實爭創"三個城市"、打造"四個區域中心"、推動融入"四大經濟圈"、建設"五宜城市"、培育"六大產業集群"等新部署新要求，全市生態文明建設實現新進步。

第三章 加強生態保護修復，提升生態系統質量和穩定性

第一節 加強生態保護監管

1.完善生態安全格局

落實國家和自治區發展戰略布局和主體功能區定位，以生態保護紅線區域等為重點，加快實施京津風沙源治理、天保工程等重大生態修復工程。構建"一河（黃河）、兩山（大青山、蠻汗山）、三區（黃土丘陵溝壑區、平原區、風蝕沙化區）、多廊（大黑河、渾河等重要生態廊道）、多點（哈素海、哈拉沁水庫、老牛灣等重要節點）"生態安全格局，突出抓好黃河流域生態保護修復，統籌提升大青山和敕勒川草原生態系統功能，筑牢全市生態安全屏障。

2.嚴守生態保護紅線

嚴守生態保護紅線，推進精細化空間管控，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，進一步推動違法違規侵占生態空間的退出和修復。將生態保護紅線作為維持全市生態功能的底線，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，有效保護重要生態功能區域、重要生態系統及主要物種，提高全市生態產品供給能力。

3.加強自然保護地體系管理

推進以自然保護區為主體，各類自然公園為補充的自然保護地體系建設。加強自然保護地管理，科學劃定自然保護地類型，科學界定自然保護區范圍，優化功能分區，加快完成各級各類自然保護地整合優化及勘界立標，制定各級各類自然保護地整體規劃。按照自治區制定的自然保護地內建設項目負面清單分類處置，嚴格管控自然保護地范圍內非生態活動，分類有序解決自然保護地內歷史遺留問題。

第二節 加強生物多樣性保護

1.強化生物多樣性和生物遺傳資源保護

整合有關部門、單位生物多樣性調查、監測數據，構建完善生物多樣性數據庫和監管信息系統，發布生物多樣性保護信息。建立健全生物多樣性觀測網絡，在黃河流域、大青山自然保護區、國家級濕地公園等區域開展生物多樣性調查、觀測與評估。加強野生動植物及其棲息地生態環境保護，建立全市林草種質資源庫，推動國家草種質資源大數據共享平臺建設。創辦"敕勒川草原國際生態產業論壇"。強化重要生物遺傳資源保護與管理，開展重要生物遺傳資源保護成效評估。

2.建立健全生物安全風險防控體系

加強外來入侵物種管控，持續開展自然生態系統外來入侵物種調查、監測預警和評估，建立并及時更新全市外來入侵物種名錄。加強自然保護地等重點區域外來入侵物種防控工作監督，開展自然保護地外來入侵物種防控成效評估。加強轉基因等生物技術環境安全監管，探索建立生物技術環境安全風險評價、檢測、監測、預警和安全控制體系。

第三節 推進生態系統保護修復

1.統籌山水林田湖草沙系統治理

系統推進山水林田湖草沙綜合治理，推動土默川區域山水林田湖草沙系統保護和修復，著力提升生態系統質量和穩定性。科學推進國土綠化，實施草原保護修復、退化草原生態修復、大青山生態修復治理，完成林草生態建設40萬畝，全面推行"林草長制"。到2025年，森林覆蓋率達到23.80%，草原植被綜合蓋度穩定在50%。在黃河干流、大黑河與渾河支流開展流域綜合治理，深化哈素海濕地生態環境綜合治理，加強哈拉沁水庫生態保護，以水體污染治理、生態補水、破碎化濕地修復為重點，有序開展退牧還濕、退耕還濕、棲息地修復等水生態環境修復，加強濕地生態系統健康監測和評估。

2.強化典型區域水土流失防治

抓好水土保持綜合治理，以小流域為單元，推進大青山保護區內溝系綜合治理，加強侵蝕溝道和坡耕地集中區域綜合整治，有效保護林草植被治理成果，加大封育保護，促進自然修復。重點加強黃土丘陵溝壑區、多沙粗沙區、大青山沿線地區水土流失治理。建立健全綜合監管體系，強化生產建設活動水土保持管理，全面預防水土流失，提升水土保持支撐保障能力。大力弘揚"白二爺沙壩治沙精神"，加強沙化土地綜合治理。

3.實施農牧交錯區生態修復

對地下水超采嚴重、糧食單產較低的地區，大力推廣高效節水灌溉技術。控制耗水型產業發展，發展旱作節水農業。加快飼草基地建設，積極發展武川飼用燕麥和紫花苜蓿等飼草料種植，通過糧改飼、種養結合措施，減輕天然草場生態壓力，恢復農牧交錯區生態屏障功能。

編輯：趙凡