11月末，國務院國資委編制印發《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，扎實推進中央企業在推進國家碳達峰、碳中和中發揮示范引領作用。

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，對我國實現高質量發展、全面建設社會主義現代化強國具有重要意義。中央企業在關系國家安全與國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據重要地位，同時也是我國碳排放的重點單位。多年來，國資委督促指導中央企業大力推進節能降碳工作，取得積極進展。“十三五”時期，中央企業能源消費總量碳排放總量得到有效控制，萬元產值能源消費量下降約20%，萬元產值二氧化碳排放下降約18%。

2021年5月，碳達峰碳中和領導小組第一次全體會議強調，“要發揮好國有企業特別是中央企業的作用”。10月24日，黨中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出“國有企業要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術開發”。國務院國資委黨委迅速召開黨委會專題研究，組織制定推進中央企業落實碳達峰、碳中和工作指導意見。

《指導意見》共八個部分，包括總體要求、主要目標、組織實施等。明確堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把碳達峰、碳中和納入國資央企發展全局，加快中央企業綠色低碳轉型和高質量發展，有力支撐國家如期實現碳達峰、碳中和。提出堅持系統謀劃、統籌推進，堅持節約優先、源頭減碳，堅持創新驅動、科技引領，堅持立足實際、穩妥有序的基本原則。

《指導意見》提出了中央企業碳達峰、碳中和的明確目標：“十四五”時期，中央企業萬元產值綜合能耗下降15%，萬元產值二氧化碳排放下降18%，可再生能源發電裝機比重達到50%以上，戰略性新興產業營收比重不低于30%。到2030年，中央企業全面綠色低碳轉型取得顯著成效，萬元產值綜合能耗大幅下降，萬元產值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企業二氧化碳排放量整體達到峰值并實現穩中有降，有條件的中央企業力爭碳排放率先達峰。到2060年，中央企業綠色低碳循環發展的產業體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，有力推動國家順利實現碳中和目標。

《指導意見》第三部分至第七部分，分別從推動綠色低碳轉型發展、建立綠色低碳循環產業體系、構建清潔低碳安全高效能源體系、強化綠色低碳技術科技攻關和創新應用、建立完善碳排放管理機制等5個方面展開部署。

據國務院國資委科技創新和社會責任局負責人介紹，為做好《指導意見》編制工作，組織有關中央企業、研究機構、高校等深入開展了前期研究，對中央企業碳排放控制工作現狀、中央企業推進碳達峰、碳中和工作的目標和路徑等進行調研，廣泛聽取專家學者意見建議，完成了文件起草工作，并反復修訂完善。

國務院國資委有關負責人表示，下一步，國資委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，抓住“十四五”開局起步關鍵期，拿出抓鐵有痕的勁頭，加強組織領導、統籌協調、考核約束、重點推動和宣傳引導，扎實有力推進中央企業碳達峰、碳中和各項工作，有力支撐國家如期實現碳達峰、碳中和，為推動高質量發展、全面建設社會主義現代化強國作出更大貢獻。

國資發科創〔2021〕93號

關于印發《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》的通知

各中央企業，駐委紀檢監察組，委內各廳局，各直屬單位、直管協會：

現將《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。 國 資 委 2021年11月27日 關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，對我國實現高質量發展、全面建設社會主義現代化強國具有重要意義。中央企業在關系國家安全與國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據重要地位，同時也是我國碳排放的重點單位，應當在推進國家碳達峰、碳中和中發揮示范引領作用。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，指導中央企業做好碳達峰、碳中和工作，現提出如下意見：

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，把碳達峰、碳中和納入國資央企發展全局，著力布局優化和結構調整，著力深化供給側結構性改革，著力降強度控總量，著力科技和制度創新，加快中央企業綠色低碳轉型和高質量發展，有力支撐國家如期實現碳達峰、碳中和。

(二)基本原則。

——堅持系統謀劃、統籌推進。加強統籌協調，健全激勵約束機制，明確總體目標和實施路徑，貫穿到企業生產經營全過程和各環節，加快構建有利于碳達峰、碳中和的國有經濟布局和結構。鼓勵有條件的中央企業率先達峰。

——堅持節約優先、源頭減碳。把節約能源資源放在首位，提升利用效率，優化能源結構，供給側和需求側兩端同時發力，大力推進綠色低碳轉型升級，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，從源頭減少二氧化碳排放。

——堅持創新驅動、科技引領。充分發揮中央企業創新主體作用，強化科技創新和制度創新，突破綠色低碳關鍵核心技術，提升高質量綠色產品服務供給能力，加速綠色低碳關鍵技術產品推廣應用。

——堅持立足實際、穩妥有序。統籌發展與安全，立足我國能源資源稟賦和企業實際，以保障國家能源安全和經濟發展為底線，加強風險研判和應對，著力化解各類風險隱患，確保安全降碳。

編輯：趙凡