第九章 統(tǒng)籌生態(tài)保護環(huán)境健康，鞏固安全格局

第一節(jié)落實自然保護地管理

強化自然保護地和生態(tài)保護紅線常態(tài)化監(jiān)管。落實自然保護地管理體系建設(shè)任務(wù)，細化管控措施，加強自然保護地監(jiān)管。全面落實國土空間評估、規(guī)劃、管理要求，建立多部門合作精細化落實生態(tài)紅線的監(jiān)督機制，嚴格生態(tài)保護紅線管控。進一步實施生態(tài)保護修復(fù)工程，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到有效保護，筑牢生態(tài)安全屏障。開展自然保護地和生態(tài)保護紅線勘界立標(biāo)工作，定期開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，逐步將“綠盾”行動范圍擴展到各級各類自然保護地。強化重點生態(tài)功能區(qū)開發(fā)活動監(jiān)督管理，嚴格落實重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單。以嚴格保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，依法禁止或限制生態(tài)環(huán)境重要敏感區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

加快建設(shè)生態(tài)保護監(jiān)測體系和評估體系。充分運用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段，加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能四位一體和陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同的自然生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。整合生態(tài)保護監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，推動生態(tài)保護紅線監(jiān)管、保護地監(jiān)管、生物多樣性觀測平臺融合和統(tǒng)一。開展生態(tài)狀況評估，通過遙感手段，全面評估生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量和服務(wù)功能，以及氣候變化、氣象災(zāi)害的影響。

第二節(jié)加強生物多樣性保護

開展生物多樣性調(diào)查。依據(jù)《福建省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2014—2030年)》，推進生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的調(diào)查，摸清生物多樣性家底，準(zhǔn)確評估各區(qū)域生物多樣性豐富程度。強化生物多樣性觀測站點和觀測樣區(qū)建設(shè)，開展常態(tài)化觀測、監(jiān)測、評價和預(yù)警。將生物多樣性相關(guān)內(nèi)容納入自然資源資產(chǎn)負債表。

加強城市生態(tài)用地保護。加強閩江兩岸灘涂及江心沙洲濕地保護，保障閩江魚類、鳥類遷徙洄游通道通暢。加強城市周邊農(nóng)田、園地、林地、山地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護，將城市嵌入自然生態(tài)系統(tǒng)。控制南臺島地區(qū)土地開發(fā)強度，保留一定的生態(tài)功能，加強濕地保護，維護城市綠島。

加強重點物種保護。加大對重點保護物種和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護修復(fù)力度。加大對公眾關(guān)注度低、急需保護的野生動植物及其生境的保護投入。全面提升珍稀瀕危野生動植物救護、繁育和野化放歸能力。革除食用野生動物陋習(xí)，嚴厲打擊亂捕濫獵、食用野生動物及其制品行為。針對興化灣灘涂濕地、羅源灣灘涂濕地、閩江口鱔魚灘濕地保護區(qū)、福清灣灘涂濕地、東湖濕地等重要濕地和漁業(yè)水域，開展東湖濕地啟動區(qū)生態(tài)修復(fù)等一批濕地保護與恢復(fù)工程。加強候鳥遷徙路徑棲息地保護，建設(shè)福清興化灣省級自然保護區(qū)。對林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及中藥材積極開展種質(zhì)資源保護工作。

加強遺傳多樣性保護。重點加強對種質(zhì)資源的遺傳多樣性保護，對鳳凰單叢茶、長樂海蚌等優(yōu)良種質(zhì)實施重點保護。開展林木種質(zhì)資源普查，建立林木種質(zhì)資源信息管理系統(tǒng)。健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系，完善生物遺產(chǎn)資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享制度，開展優(yōu)良生物遺產(chǎn)資源發(fā)掘、整理、檢測、培育、篩選和性狀評價的研究和實踐，強化對國家持有、珍稀瀕危及其有重要價值的生物遺產(chǎn)資源的收集保存。

加強生物安全管理。健全野生動物疫源疫病和植物病蟲害應(yīng)急反應(yīng)體系，嚴格管理外來物種引入，開展外來入侵物種調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警，發(fā)展生物、化學(xué)和生態(tài)等治理技術(shù)，積極防控外來有害物種。針對公共衛(wèi)生防疫需求，不定期開展農(nóng)貿(mào)市場、花鳥市場、畜禽養(yǎng)殖場等重點區(qū)域檢查，減少動物源性疾病傳播。開展外來入侵生物安全性評價，防范生物入侵。充分利用多種形式，加大生物多樣性科普宣傳力度，提升全社會的生物多樣性保護意識。

第三節(jié)推進生態(tài)修復(fù)工程

開展海岸帶保護與修復(fù)工程。全面提升沿海防護林的林分質(zhì)量和生態(tài)功能，及時開展林帶更新修復(fù)，合理營建堤岸防護林，構(gòu)建近海海岸復(fù)合植被防護體系。加強對現(xiàn)有紅樹林的保護力度，重點保護入海口紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，在重要灘涂及典型區(qū)域恢復(fù)種植紅樹林，提高紅樹林在保護海岸堤壩、保持沿海生物多樣性等方面的重要作用。恢復(fù)紅樹林自然保護地生態(tài)功能，開展閩江口互花米草治理生態(tài)修復(fù)等治理工程，提升濱海濕地生態(tài)功能。開展海堤生態(tài)化建設(shè)，優(yōu)化提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的減災(zāi)功能和海岸防護工程的生態(tài)功能。

加強礦山修復(fù)。做好綠色礦山建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機制，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。重點做好廢渣治理、污染防治、植被恢復(fù)，重點恢復(fù)生態(tài)和修復(fù)地形地貌景觀，采取科學(xué)的開采方式、選礦工藝、運輸方式和環(huán)境保護措施。推進露天礦山綜合整治，探索實施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新模式。加強廢棄礦點監(jiān)管。強化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作，創(chuàng)新礦山剝離—采礦—復(fù)墾一體化模式，促進土地復(fù)墾和生態(tài)重建。

推進湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。大力推廣閩江流域(福州段)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點經(jīng)驗，加快實施水生生物洄游通道、產(chǎn)卵場、水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，通過引水、調(diào)水、閘壩調(diào)度等生態(tài)補水方式。推進龍江下游區(qū)域魚類生境恢復(fù)，恢復(fù)土著魚類，提升生物多樣性，維持洪水調(diào)蓄、水質(zhì)凈化和景觀美學(xué)功能。推進水電站清理整治，保障河道生態(tài)流量。

開展森林保護和修復(fù)。深入實施“三沿一環(huán)”等重大生態(tài)修復(fù)工程，加強沿海防護林、森林公園建設(shè)，加強生態(tài)公益林和天然林保護，增強森林災(zāi)害的有效防控。深入開展“綠進萬家、綠滿榕城”和“村植千樹”活動，積極開展省級森林城鎮(zhèn)、省級森林村莊建設(shè)。到2025年，全市森林覆蓋率繼續(xù)保持全國省會城市前列。

第四節(jié)提升生態(tài)產(chǎn)品供給效益

優(yōu)化整體生態(tài)安全格局。傳承福州城市傳統(tǒng)山水格局，塑造閩江、烏龍江兩大濱水景觀帶，引導(dǎo)城市景觀格局從“小山水”走向“大山海”。構(gòu)筑連通山海的景觀網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中心城區(qū)“一環(huán)眾山護榕城、兩廊兩灣連山海、雙軸貫通融古今四區(qū)十片顯特質(zhì)”的總體景觀結(jié)構(gòu)。重點保護中部旗山-藤山-石竹山形成的生態(tài)核心區(qū)。針對羅源灣、閩江口、福清灣外東部沿海重要節(jié)點、東湖、黃楮林自然保護區(qū)、石牛山—福州國家森林公園、鼓山等生態(tài)節(jié)點加強保護與生態(tài)修復(fù)。

編輯：趙凡