第四節統籌濱海與海洋生態修復

統籌濱海濕地與海洋生態修復。堅持海陸統籌修復濱海濕地生態系統，落實中央生態環境保護督察海洋專項整改。積極修復受損海洋生態環境，實施長樂濱海新城海岸帶保護修復工程、閩江口濕地生態系統保護和修復重點項目及敖江口海岸生態系統保護和修復重點項目，推進閩江河口、興化灣等生態敏感區、脆弱區的生態保護修復，在閩江口、敖江口和興化灣等重點海灣河口開展“藍色海灣”整治行動。系統開展閩江口重點河口海灣綜合治理攻堅。加強近岸海域典型受損海洋生態系統修復，加大重要濱海沙灘保護與恢復力度。推進侵蝕岸線修復，強化砂質岸線岸灘保護和修復。大力開展紅樹林保護與修復，依法清退閩江河口國家濕地公園和閩江河口濕地國家級自然保護區等紅樹林自然保護地內違法養殖塘，恢復紅樹林自然保護地生態功能。

拓展公眾親海空間。優化海岸線保護與利用格局，提升親海空間品質，嚴格保障公眾親海環境質量，滿足人民群眾景觀、休閑、趕海、戲水等親海需求。加強親海岸段入海污染源排查整治，保護提升海洋休閑娛樂區、沙灘浴場等公共利用區域內的海岸帶生態功能和濱海景觀，完善濱海配套公共設施，實施親海岸段岸灘、海漂垃圾在線監控和精準清理，保障岸灘、海面潔凈。實施海岸帶美化提升工程，對海岸線向陸側1公里范圍的濱海陸地和領海基線內的近岸海域，持續開展環境整治行動。加強濱海沙灘保護和修復，建設1個以上濱海沙灘景觀帶樣板。打造一批“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

提升濱海開發區域承載力。實施圍填海歷史遺留問題清單處理方案，嚴格限制圍填海用于房地產開發、低水平重復建設旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態環境的項目。按照養殖水域灘涂規劃及要求，優化河口海灣養殖空間布局，開辟外海養殖空間。在水質超標、封閉性較強的海域，實行新(改、擴)建設項目主要污染物排放總量減量置換。加快現有傳統水產養殖設施升級改造，加強養殖尾水排放治理與排放監管。

加強海洋生物多樣性保護。嚴守海洋生態保護紅線，落實海洋生態保護紅線監管制度，實施強制保護和嚴格管控。全面加強各類海洋自然保護地監管，加快各類基礎設施和管護設施建設，提升管護能力。嚴格控制海洋捕撈強度，繼續實行伏季休漁制度，加大涉漁“三無”船舶清理取締力度，加強海洋生物資源增殖與保護，促進海洋重要漁業資源恢復。大力推進人工魚礁和海洋牧場建設，到2025年，建成連江、福清國家級海洋牧場示范區。對領海基點島嶼和具有特殊保護價值的島嶼進行調查評估和生態保護。保障羅源灣限養區、福清灣養殖區、高山灣海珍品增殖區的水質及海洋生態系統健康要求，對興化灣北部紅樹林生態系統及鳥類棲息地開展搶救性保護。開展海洋生物多樣性調查和監測，建立健全海洋生物態監測評估網絡體系。

第五節健全海洋行政執法能力

完善陸海統籌防治污染機制。堅持陸海統籌、河海聯動、系統治理。探索建立“灣(灘)長制”，強化與“河長制”管理體系銜接，落實海灣生態環境保護與治理責任，實施閩江流域-閩江口海域聯防聯控與系統治理。系統推進陸域、溪流、海域污染防治和環境綜合整治，推進水環境綜合治理規劃與灣區、近岸海域治理規劃銜接，爭取實現濱海地區污水處理系統、管網、入海河流及灣區一體化治理。建立流域污染治理與河口及海岸帶污染防治的海陸聯動機制，減少環三都澳—羅源灣、江陰灣—興化灣等重點海灣陸源污染物排放。建立完善“岸上管、流域攔、海面清”海漂垃圾綜合治理機制。整合自然資源、海洋漁業、生態環境、氣象等部門監測資源，運用信息化管理平臺開展入海河流交接斷面及海域自動在線監測系統建設。

提升海洋環境執法隊伍素質。嚴格規范項目用海審批，強化海洋行政執法，提高執法隊伍素質，定期開展專業學習培訓。努力開展海洋保護治理能力建設項目，建設海洋空天地立體監測網絡，加強海上執法隊伍和裝備建設。加強海洋基礎教育，加大海洋高科技領域專業人才培養力度，努力培養海洋科技領軍人才，打造一支有創新能力的海洋人才隊伍。

嚴格開展海洋行政執法。進一步加大沿海各地海洋執法監管力度，持續開展沿海突出生態環境問題專項排查整治，組織海洋執法相關機構加強岸線和海上巡查，開展聯合執法和“碧海”專項執法行動，常態化排查整治海岸帶四亂、海漂垃圾等突出問題，依法打擊各類涉海違法行為。推進涉海部門之間監測數據共享、定期通報、聯合執法。

專欄6“美麗海灣”重點工程

1.入海污染治理

入海排污口排查整治：閩江口、羅源灣、福清灣等全部海灣入海排污口排查、溯源整治工程。重點開展閩江口入海排口整治。

海漂垃圾治理：全市沿海縣(市)區全面建立海上環衛隊伍，開展海漂垃圾常態化治理。

近岸海域水污染防治：實施連江可門工業集中區污水處理廠尾水深海排放工程。

海洋養殖整治：超規劃養殖整治，鼓勵和推動深海養殖。開展水產養殖尾水排放口調查、監測工作，推進沿海市(區)海水池塘和工廠化養殖升級改造。

港區污染治理：開展黃岐中心漁港等重點漁港環境污染治理工程，完善污染處置能力，改善漁港水質。

入海河流精準治理：敖江、龍江、閩江入海口監測及上游綜合治理，嚴格控制氮磷入海通量。

2.沿海防護林

敖江口南北岸濱海防護林生態修復、海堤生態化改造;長樂濱海新城五顯鼻至大鶴林場北側沿海防護林帶建設項目。

3.美麗海灣試點

推進鑒江半島-黃岐半島東部海域灣區、長樂東部海域灣區“美麗海灣”的建設，開展主要海灣選劃、調研、問題診斷、建設規劃，根據各海灣的自然地理、生態環境、開發利用現狀，以改善海洋生態環境質量、建設美麗海灣為目標，在重點海灣實施“一灣一策”的陸海污染雙控、保護修復恢復、親海品質提升等綜合治理攻堅。對生態環境本底狀況較優越，或經前期治理已初見成效的海灣(灣區)，突出補短板、強弱項，全面提升海灣環境品質和生態服務功能。

編輯：趙凡