完善土壤環(huán)境監(jiān)測體系。開展農用地土壤持久性有機污染物和重金屬的污染普查，完善農用地環(huán)境質量監(jiān)測網絡，建設農用地土壤污染常規(guī)監(jiān)測點和土壤污染綜合監(jiān)測網絡，納入整體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。

探索多元參與治理市場機制。探索政府、社會、企業(yè)共同參與的土壤污染防治市場化機制。鼓勵并培育土壤污染防治產業(yè)的發(fā)展，整體推進區(qū)域綜合服務模式。支持土壤污染防治科學技術的研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染治理與修復技術的引進與本土化發(fā)展。鼓勵引導社會力量參與提高土壤污染防治科學水平。

第二節(jié)推進建設用地污染風險管控和治理修復

推進建設用地污染風險管控。依托“多規(guī)合一”平臺運用，推動土壤污染狀況先行調查，健全建設用地全生命周期聯動監(jiān)管制度，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入空間規(guī)劃和供地管理，嚴格落實準入管理要求，嚴控污染場地流轉和開發(fā)建設審批。根據《福州市土壤污染治理與修復規(guī)劃》，建立市、縣區(qū)土壤污染治理與修復項目庫。有序推進建設用地土壤風險管控和修復。在開發(fā)用地集中區(qū)域開展用地土壤環(huán)境先行調查試點，探索“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式，逐步建立修復污染場地的長期監(jiān)控及風險評價機制。進一步有序推進福清市土壤環(huán)境風險防控試點工作。

強化企業(yè)生產全過程管控。加強污染源頭監(jiān)管，做好污染預防措施。強化生產過程管控，提升涉土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)清潔生產水平。嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況。提升末端治理水平，深化污水污泥處理處置的科技創(chuàng)新，大力加強含重金屬、有毒有害污水污泥的處置力度。

嚴格管控各類建設用地土壤污染源。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準，提高電鍍、電器電子、設備制造、化工、建材、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)準入門檻，開展環(huán)境綜合整治，降低重金屬污染物排放量，推動企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎上進行深度治理。落實企業(yè)風險隱患排查治理，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及危廢貯存、利用、處置行業(yè)為重點，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，開展重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查和整改工作，鼓勵實施防滲漏改造，到2025年，至少完成一輪排查整治。

第三節(jié)加強耕地土壤污染源頭管控和安全利用

優(yōu)先保護質量較好的耕地。從國土空間、用途管制規(guī)則、生態(tài)系統(tǒng)修復和綜合治理上加強源頭保護。劃定基本農田紅線并實施保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。推進福清、長樂、閩侯、閩清、永泰等蔬菜、水果產業(yè)重點縣(市)土壤環(huán)境保護方案編制，對農用地實施相應管控措施，保障農產品產地環(huán)境安全。

鞏固提升耕地分類管理和安全利用。結合分類分級利用需求，制定本市復墾農用地的生態(tài)型治理修復方案，落實治理工程。加強建設項目布局論證，科學布局重點污染源場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，嚴控新增污染源。建立優(yōu)先保護類耕地保護措施清單和周邊禁入產業(yè)清單，優(yōu)先開展高標準農田建設，結合當地主要農作物品種和種植習慣，建立農藝調控及替代種植等措施，降低農產品超標風險，強化農產品質量檢測。落實縣域分區(qū)分類建立完善安全利用技術庫和農作物種植正負面清單，持續(xù)推進受污染農用地安全利用。推廣土壤修復試點經驗，重點開展點位監(jiān)測，建立動態(tài)評估調整機制。制定嚴格管控類耕地用途清單，依法劃定特定農產品嚴格管控區(qū)域，實施種植結構調整或退耕還林等措施，確保嚴格管控類耕地全部實現安全利用。

加強耕地污染防控。積極開展污染成因排查整治，追溯污染源頭，嚴格重金屬污染防控。加強農田灌溉用水監(jiān)測監(jiān)管，嚴防灌溉用水污染土壤、地下水和農產品。強化用途管制，嚴格落實管控類耕地和園地用途清單，依法劃定特定農產品的禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品。加強污染治理，對涉及重污染耕地的有關縣(市)區(qū)制定實施種植結構調整或退耕還林計劃。有效保障米袋子、菜籃子、水缸子安全。

第四節(jié)加強未利用地環(huán)境管理

對劃入生態(tài)保護紅線區(qū)內的未利用地，要嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)劃，實行強制性保護，嚴守生態(tài)安全底線。對未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，由地方政府組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植食用農產品。加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向灘涂、濕地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法犯罪行為。加強對礦產資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，及時督促有關企業(yè)采取防治措施。

第五節(jié)構建地下水污染防控體系

開展地下水環(huán)境狀況調查評估。健全地下水監(jiān)測網絡，按時開展地下水環(huán)境質量年度例行監(jiān)測，依據監(jiān)測數據形成地下水質量報告及未達到Ⅴ類水負面清單。啟動建設用地地下水環(huán)境調查與評估，編制《福州市地下水污染防治規(guī)劃》，制定土壤和地下水污染隱患排查制度。針對未達到Ⅴ類水的地下水及地下水防治規(guī)劃確認應開展修復的地下水區(qū)域，制定地下水修復實施方案。

推進地下水污染預防、管控和修復。加強地下水污染源頭預防，建立地下水重點污染源清單，督促定期開展地下水污染風險排查和自行監(jiān)測。建立地下水分區(qū)防治體系，篩選公布地下水污染場地清單。加強化學品生產企業(yè)、垃圾填埋場、危廢處置場、工業(yè)聚集區(qū)等重點污染源地下水環(huán)境狀況調查評估和防滲調查工作，加強全市地下水重點污染源地下水水質監(jiān)測，督促重點污染源企業(yè)完成防滲處理，建立區(qū)域和重點污染源地下水風險評價技術體系。實施地下水污染風險管控的工程措施，開展地下水風險管控的效果評估和后期環(huán)境監(jiān)管。發(fā)展生態(tài)及有機農業(yè)，通過工程技術、生態(tài)補償等綜合措施，控制水源補給區(qū)農業(yè)面源污染。實施天然礦泉水水源環(huán)境保護。

加強地下水與地表水聯合防治。開展地下水與地表水統(tǒng)籌的地下水污染協同防治研究，突出協同管控措施。依托“生態(tài)云”管理平臺構建全市土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺，構建區(qū)域和場地、地表水和地下水等多尺度、多因素協同監(jiān)測、綜合監(jiān)管與聯合防治體系。

編輯：趙凡