碳排放評價試點工程。探索將碳排放評價納入環境影響評價，試點在重點行業新建、改建、擴建項目環評中開展碳排放評價，研究提出減排措施，切實發揮減污降碳協同效應。國家適應氣候變化示范基地建設工程。在三江源、黃河流域等典型氣候脆弱區，實施基礎設施、農業、森林及生態系統、生物多樣性、人體健康等適應氣候變化行動，加強適應性基礎設施建設，健全防災減災體系。

第六章 聚力打造綠色江河源

堅持污染減排與生態擴容兩手發力，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，持續推進水污染防治攻堅行動，建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，大力推進水生態健康逐步恢復，推動水生態環境穩中向好，努力建設“美麗河湖”，確保“一江清水向東流”。

第一節 加強流域綜合治理

深化流域水生態環境分區管控。以改善水生態環境、保障水體功能為核心，加快推進水功能區與水環境控制單元區劃體系和管控手段的有機融合，優化調整水功能區，科學劃分水環境保護控制單元，建立統一的流域水生態空間管控體系，深化“三水統籌”。統籌建立水環境、水生態和水資源監測評價體系，建設長江、黃河等重點流域水環境風險預警平臺，開展重點流域水生態環境狀況調查評估、重要江河湖庫水生態環境評價。充分銜接國土空間規劃和“三線一單”，明確流域內水域、濕地、水源涵養區、河湖生態緩沖帶等重要水生態空間管控要求，清理整治破壞水生態環境的過度養殖捕撈、礦山開采、岸線開發等生產、生活活動。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和水生態敏感區域高耗水、高污染行業發展，加快淘汰高耗水企業工業、技術和裝備，推動高耗水產業節水增效。

持續推進長江源區保護和治理。以水源涵養和生物多樣性保護為重點，加強對高原河流、湖泊、沼澤等自然生境和水生態系統保護修復。強化江河正源保護，加大雪山冰川、江源河流、湖泊濕地、草原草甸、森林灌叢生態系統保護力度。加強隆寶灘濕地等重點河湖濕地保護，加快通天河流域生態環境恢復治理。落實長江青海段禁捕工作，加強長江干支流和水產種質資源保護區管理與保護。結合鄉村振興戰略實施，推進污水收集處理設施建設，強化農村環境綜合整治。

深入推進黃河流域生態保護與環境治理。以“三水共治”和“四源齊控”為主線，統籌推進黃河流域污染防治—循環利用—生態保護修復。以維護天然生態系統完整性為重點，一體化保護源頭區高原高寒地區獨有生態系統，有序實行休養生息制度。加強提升扎陵湖、鄂陵湖、冬給措納湖等重要湖泊水源涵養能力，強化黃河貴德段、尖扎段特有魚類保護區等水產種質資源保護區管理與保護。推進引黃濟寧、引大濟湟等水資源調配工程，加強對黃河干流、重要濕地和湖泊進行生態補水，健全綜合性防洪減災體系。推動高耗水產業結構轉變，嚴格控制高耗水行業發展，清理整頓黃河岸線內工業企業，加強沿黃河城鎮污水處理設施及配套管網建設。完成黃河流域入河排污口“查、測、溯、治”，實施湟水流域大中型灌區農田退水污染綜合治理。加快黃河源水電站拆除和周邊生態環境恢復治理，加強曲什安河等流域水電站及周邊生態環境整治力度。加強水土保持綜合治理，強化區域再生水循環利用，一體推進湟水流域農業面源污染防治、城鎮生活污染治理、工業污染控制。

加強其他流域水生態保護和治理。統籌生態保護和產業發展，系統推進青海湖流域湖濱濕地保護、生態基流保障、青海湖裸鯉保護、湖周面源污染治理、剛毛藻防治，加強城鎮及重點鄉鎮生活垃圾污水收集處理處置設施建設、規模化畜禽養殖污染防治以及主要河道生態修復、面源污染治理。統籌鹽湖資源開發利用、綠洲農業開發、節水型社會培育、光伏治沙、尾閭湖治理與山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，強化地下水保護、工業園區(集聚區)廢水集中處理設施建設、企業廢水深度治理回用，推動柴達木內陸河流域生態保護和產業發展融合治理。在黑河內陸河流域，結合農村環境整治項目，積極探索低成本、高效益的農村污水處理及河道生態修復治理技術。

健全流域共保共治機制。編制實施重點流域水生態環境保護規劃，實施差異化治理。完善流域協作制度，流域上下游各級政府各部門加強協調、定期會商，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。建立健全流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制，加強研判預警、攔污控污、信息通報、協同處置、糾紛調處、基礎保障等工作，防范重大生態環境風險。加強重點飲用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風險防控，編制“一河一策一圖”應急處置方案。

第二節 強化水資源供給保障

加強水資源節約和循環利用。深入落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，實施國家節水行動，落實青海省節水行動實施方案，嚴格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度，完善規劃和建設項目水資源論證及節水評價制度，建立城市節水管理長效機制。建立用水單位重點監控名錄，推進合同節水管理，繼續開展“水效領跑者”引領行動。大力推進節水型社會建設，加強農業、工業、城鎮節水，積極創建節水型小區、單位、企業等。加大非常規水資源利用力度，推動再生水、雨水用于工業園區、城市綠化和清洗雜用、生態環境補水，實現“優質優用、低質低用”。系統規劃城鎮污水再生利用設施，開展西寧市再生水循環利用試點示范，推動建設污水資源化利用示范城市。到2025年，地級城市再生水利用率達到25%。

有效保障河湖生態流量。加快確定黃河干支流、湟水流域干支流和內陸河主要河流重要斷面生態流量，有序提出生態流量管理重點河湖名錄，推進重點區域、重點河段生態流量管理全覆蓋。強化湟水河、大通河、格爾木河等重點河流生態流量管控，完善生態流量監測、預警、調度工作機制，將生態用水納入流域水資源統一配置和管理，切實提高河湖生態流量保障能力和水平。加快建立基于河湖生態保護目標要求下的河湖生態流量及過程監測體系，構建完善的流域生態流量及過程監管機制，加強河湖生態流量監測，強化主要水利水電工程生態流量泄放監測，將河湖生態流量保障情況納入生態環境統一監管。穩步推進湟水生態流量和水量分配試點。到2025年，全省主要河流生態流量管理措施全面落實。探索建立市場化、多元化的流域生態流量保障生態補償機制。

編輯：趙凡