防范新增土壤污染。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，建立健全地下水重點污染源清單。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位實施防滲漏改造。定期對土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)測。監(jiān)督指導(dǎo)重點企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查，到2025年，至少完成一輪排查整改。嚴格落實涉重金屬重點行業(yè)新(改、擴)建項目“減量替代”或“等量替代”，繼續(xù)推動落后產(chǎn)能淘汰。將土壤污染防治要求納入排污許可管理，監(jiān)督重點監(jiān)管單位全面落實土壤污染防治義務(wù)，到2025年，土壤污染重點監(jiān)管單位排污許可證全部載明土壤污染防治要求。

第二節(jié) 加強綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管控

加強耕地質(zhì)量保護提升和環(huán)境管理。堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，嚴守耕地保護紅線，大力推廣輪作休耕，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護。到2025年，耕地基礎(chǔ)地力平均提高0.5個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.1個百分點。開展耕地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，強化空氣、土壤、水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估。加強農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)督管理，開展灌溉規(guī)模10萬畝及以上農(nóng)田灌區(qū)灌溉水質(zhì)監(jiān)測。分區(qū)域開展退化耕地綜合治理，推進污染耕地分類治理，集成一批保護與治理并重技術(shù)模式。持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理，優(yōu)先保護未污染耕地，推進受污染耕地安全利用、嚴格管控措施落實，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。強化耕地污染源頭防控，持續(xù)深入開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，分階段整治有色金屬礦區(qū)歷史遺留環(huán)境污染。切實強化重度污染耕地管理，落實嚴格管控措施，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。

全面加強草原保護修復(fù)。開展草地保護、治理恢復(fù)、監(jiān)測提升三大行動，實施退牧退耕還草、防沙治沙等綜合治理工程，推進黑土灘綜合治理、草原有害生物防控，開展人工治理退化草地、集成草原有害生物防控等專項治理，探索凍土生態(tài)修復(fù)、退化草地更新復(fù)壯、25度以上黑土灘綜合治理等技術(shù)成果應(yīng)用。加強草原管控力度，落實基本草原保護制度，嚴格禁牧和草畜平衡制度，完善草原資源用途管制制度，實施禁牧補助、草畜平衡獎勵面積和標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。建立天然草原可持續(xù)利用制度，開展天然草原可持續(xù)利用工程試點。在青南地區(qū)、祁連山地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)和柴達木盆地東南部邊緣的牧草地集中區(qū)，探索開展牧草地土壤環(huán)境保護。建立草地管理“一張圖”監(jiān)測體系，實施智慧草原管理工程。

強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。堅持“有機肥+N”模式替代減量，加快有機肥替代化肥，推進新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣。推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，推廣機械施肥、種肥播等技術(shù)，建設(shè)一批化肥農(nóng)藥減量技術(shù)服務(wù)基地。依托種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社，創(chuàng)建化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)，帶動科學(xué)施肥、綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。深入實施畜禽糞污資源化利用、農(nóng)用殘膜回收、秸稈綜合利用，整縣推進秸稈綜合利用試點，推動林木廢棄物資源化利用，強化農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥廢棄包裝物等回收處理，加大病死畜禽和漁業(yè)無害化處理設(shè)施建設(shè)力度。到2025年，全省測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上，廢棄物基本實現(xiàn)資源化利用。

第三節(jié) 嚴格建設(shè)用地風(fēng)險管控

加強建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查和評估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，相關(guān)調(diào)查顯示存在土壤污染風(fēng)險，以及騰退工礦用地為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。優(yōu)先對重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查查明的高風(fēng)險地塊開展進一步調(diào)查和風(fēng)險評估。嚴格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境提前調(diào)查制度。動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。整合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、排污許可證管理信息平臺等相關(guān)信息，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進建設(shè)用地“一張圖”管理，探索污染地塊全過程信息化管理。建立建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管機制。

分類分級推動建設(shè)用地風(fēng)險管控與修復(fù)。開展污染地塊風(fēng)險管控與修復(fù)工程示范，探索邊生產(chǎn)邊管控的土壤和地下水風(fēng)險管控模式，推廣“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。加快推動西寧市楊溝灣鉻渣堆場、黃南州哇楞根金礦等廢渣堆存場地風(fēng)險管控與治理修復(fù)，探索污染地塊綠色低碳修復(fù)技術(shù)。加強建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)全過程監(jiān)管，嚴格風(fēng)險管控與修復(fù)工程二次污染防控，強化污染土壤轉(zhuǎn)運及非法處置監(jiān)管，探索建立污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山生態(tài)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，切實加強尾礦庫安全管理和環(huán)境風(fēng)險防范。探索建立修復(fù)后地塊再開發(fā)利用過程環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管制度。在原湟中鑫飛化工廠鉻污染場地等開展風(fēng)險管控場地長期監(jiān)測試點。

第四節(jié) 推進地下水污染防治

開展地下水“雙源”生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。以西寧市、海北州、果洛州等為重點，開展地下水型飲用水水源保護區(qū)及補給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查，建立和完善地下水型飲用水水源補給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。開展化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等六類重點污染源排查，建立“一企一庫”“兩場兩區(qū)”地下水污染源清單，評估地下水環(huán)境風(fēng)險。重點調(diào)查工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)水文地質(zhì)條件、地下水污染源分布及地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，識別地下水風(fēng)險與管控重點。到2025年，完成省級及以上化工園區(qū)、重點危險廢物處置場、重點垃圾填埋場、重點礦山開采區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。

加強地下水風(fēng)險管控與修復(fù)。以國家地下水質(zhì)量考核點位為重點，開展未達標(biāo)點位污染成因排查，制定地下水質(zhì)量達標(biāo)方案或保持方案，明確防治措施及完成時限。實施地下水有機污染物、重金屬等遷移性強的污染物治理試點，探索易推廣、低成本、效果好的技術(shù)模式。以甘河工業(yè)園區(qū)、東川工業(yè)園區(qū)、北川工業(yè)園區(qū)、格爾木工業(yè)園區(qū)為重點，推進工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險管控。嚴控危險廢物填埋場地下水污染，督促危險廢物填埋場責(zé)任單位至少每兩年開展一次環(huán)境安全性能評估，開展已封場的危險廢物填埋場長期維護及地下水水質(zhì)監(jiān)測。

健全地下水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動監(jiān)管機制。完善生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等主管部門聯(lián)動監(jiān)管機制，聯(lián)合開展地下水污染成因和趨勢分析、污染防治區(qū)劃、污染源頭和管控等試點工作。地方各級生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利部門共享地下水環(huán)境狀況調(diào)查、水文地質(zhì)勘察、地下水資源調(diào)查等信息，制定信息共享目錄。生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門推進地下水環(huán)境“一張圖”管理，實現(xiàn)地下水型飲用水水源保護區(qū)、重點污染源、水文地質(zhì)分區(qū)、地下水監(jiān)測工程水位水質(zhì)等信息共享。

編輯：趙凡