專欄6 土壤污染治理重大工程

土壤污染源頭防控工程。開展土壤污染調查與評估。以土壤污染重點監管單位、涉鎘等重金屬行業企業及有色金屬礦區為重點，實施在產企業防滲漏、重金屬減排工程等綠色化提標改造和遺留廢渣整治。以優先管控名錄中的化工、有色金屬行業企業為重點，實施土壤污染源頭管控項目。開展垃圾填埋場、化學品生產企業、化工園區地下水污染防滲改造工程，實施無主廢棄鉆井、礦井封井回填工程。

綠色有機農畜產品產地環境管控工程。開展綠色有機農畜產品產地環境質量標準研究。實施優先保護類耕地集中區耕地質量保護與提升工程，開展天然草原可持續利用工程試點和高標準農田建設。選取受污染耕地安全利用集中的縣開展農用地安全利用示范縣建設。選取典型污染耕地，實施耕地土壤污染治理修復試點工程。

建設用地土壤風險管控和修復工程。推動西寧市楊溝灣鉻渣堆場、黃南州哇楞根金礦廢渣、興海縣鉛鋅礦渣等廢渣堆存場地風險管控與修復。在原湟中鑫飛化工廠鉻污染場地等開展風險管控地塊長期監測試點。開展在產企業邊生產邊管控土壤污染風險管控工程。

地下水污染防治工程。開展地下水生態環境狀況調查評估。實施地下水型飲用水水源環境保護項目，開展由人為原因導致水質超標的地下水型飲用水源治理。開展重點污染源地下水風險管控和修復，實施重點區域工業集聚區和危險廢物處置場地下水污染風險管控、修復項目。

監管能力提升工程。完善并優化土壤、地下水環境質量監測網絡。開展土壤生態環境長期觀測研究基地建設。實施土壤、地下水生態環境執法能力建設工程，配備便攜式污染檢測儀器、無人機、探地雷達等設備，提升執法水平。在甘河工業園區開展水氣土協同預警體系建設試點。

第九章 持續建設“潔凈青海”

統籌推進高原美麗城鎮示范省建設和鄉村振興，加快建設“無廢城鎮”，深入推進農業農村環境治理，加強新污染物治理，保障生態環境與健康，全力建設“大、美、凈、好”的美麗宜居家園。

第一節 推進“無廢城鎮”建設

推進固體廢物源頭減量化。推行綠色產品設計、綠色產業鏈、綠色供應鏈、產品全生命周期綠色管理，打造一批“三廢”產生量小、循環利用率高的示范企業和示范園區。全面加強企業工藝技術改造，持續推進清潔生產，夯實產廢者的主體責任，延長產廢者的責任追究鏈條，推進源頭減量。減少化肥、農藥等農牧業投入品使用量，減少農業廢棄物產生量。全面推進物流、網絡購物平臺綠色包裝應用。加強塑料污染全鏈條防治，常態化開展重點區域塑料垃圾排查，積極推廣替代產品，有效限制、禁止部分塑料制品生產、銷售和使用，加強白色污染治理，逐步推行“全域禁塑”，到2025年，實現全省無“白色垃圾”。構建系統完善的固廢分類收運、處置和循環利用體系。實施城市固體廢物存量清零行動，深入挖掘“城市礦山”，建立各類固體廢物處置設施統籌協調機制，構建系統完善的固廢分類收運、處置和循環利用體系。建立健全一般工業固體廢物治理體系，促進固體廢物資源利用園區化、規模化和產業化。建立政府引導、企業主體、農戶參與的農業廢棄物收集體系，持續完善病死豬無害化處理和農藥包裝廢棄物回收制度，著力提升畜禽糞污、秸稈等農業廢棄物資源化利用水平。健全城市生活垃圾分類制度，完善城鎮生活垃圾處理和固體廢物處置收費標準，健全分類減量化激勵機制，推進西寧、海東、格爾木等城市生活垃圾焚燒發電廠建設，探索開展小型生活垃圾焚燒設施試點，逐步健全鄉鎮垃圾處理設施，促進餐廚垃圾資源化利用。到2025年，城市、縣城(建成區)生活垃圾無害化處理率分別達到97%和92%。建立健全建筑渣土和污染土壤的資源化利用和消納體系。

健全固體廢物閉環式監管體系。大力推行固體廢物監管信息化，持續擴大全省固體廢物管理信息系統應用覆蓋面，推進跨部門、跨層級、跨領域的數據共享和平臺互聯互通，實現固體廢物處理處置全過程閉環管理。加強固體廢物物流、資金流監管。運用“互聯網+信用”監管手段，將“無廢”處置信息納入企業(個人)信用檔案。到2025年，力爭州府所在地“無廢城市”建設全覆蓋。

第二節 深化農村生態環境保護

推動農牧區生活污水處理與資源利用。開展全省農牧區生活污水處理現狀調查，統籌規劃實施污水治理與改廁項目，積極探索符合農牧區實際、低成本、易維護、高效率的典型區域農村生活污水治理技術和模式，推動農村生活污水就近就地資源化利用。在東部地區、環湖地區，以縣為單元，推動采用小型化、生態化、分散化的污水處理模式和處理工藝，分批滾動開展農村生活污水處理與資源化利用示范縣建設。在柴達木綠洲，率先建立農村生活污水以用促治制度，逐步建設完善生活污水收集處理再利用設施，處理達標后實現就近灌溉回用。三江源地區以移民搬遷定居點、城鄉結合部等為重點，推進牧區污水治理。強化農村生活污水處理設施監管，嚴禁重點生態功能區、飲用水水源保護區農牧區生活污水未經處理直接排放。到2025年底，完成400個建制村生活污水治理任務，生活污水亂排亂放得到管控。

深化農牧區生活垃圾分類減量和資源利用。開展農牧區全域無垃圾省創建試點，推進農牧區生活垃圾分類減量和資源化利用示范縣創建，鼓勵黃河流域農牧區開展生活垃圾分類處理，持續開展非正規垃圾堆放點的摸查與整治。根據實際建設垃圾安全處置設施，鼓勵牧業區采用城鄉一體化處理及以鄉鎮為單位建設標準化焚燒處理廠，因地制宜推廣分散治理模式。統籌考慮生活垃圾和農業廢棄物利用、處理，加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施建設，健全符合農牧區實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推動再生資源回收利用體系向農牧區延伸，建設農村有機垃圾綜合處置利用設施。到2025年，全省所有村莊生活垃圾得到有效治理。加強宣傳引導，普及垃圾分類減量知識，鼓勵農牧民進行生活垃圾分類投放。

建設美麗宜居綠色鄉村。積極開展村莊規劃編制工作，確保有條件、有需求的村莊應編盡編。持續開展高原美麗宜居鄉村建設和美麗庭院示范創建活動，持續推進村莊清潔和綠化行動，加快村容村貌改造提升，提高村莊整體建設品質，打造高原美麗鄉村升級版。到2025年，實現高原美麗鄉村建設全覆蓋。全面提升村莊基礎和公共服務設施配套建設水平，實施山綠、路綠、河綠、城綠、園綠、村綠、院綠、地綠“八綠”工程，美化房前屋后和庭院環境。啟動“廁所革命”新五年行動，到2025年，農村衛生廁所普及率達70%。打造“河湟民宿”“綠洲莊園”“環湖牧居”“多彩藏居”等特色民居和鄉村建筑。加強鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹古木等保護，保持村莊自然風貌。

編輯：趙凡