有效提升聯(lián)防聯(lián)控能力。提升區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理能力，建立常態(tài)化的區(qū)域協(xié)作機制，區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準，統(tǒng)一監(jiān)測,統(tǒng)一執(zhí)法。實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測信息的互通和共享，加強極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建關(guān)中地區(qū)各市聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，將保障任務(wù)層層分解。按照預(yù)警等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實行重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、限停，建筑工地揚塵管控和機動車限行等緊急控制措施。

第二節(jié) 提升能源清潔化利用水平

優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源。加快“氣化陜西”推進步伐，大力實施“煤改氣”、“油改氣”工程，積極推進電能替代工程。到2020年，實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費總量的13%以上，天然氣占一次能源消費總量的13%左右，進一步降低煤炭消費比重。逐步實現(xiàn)“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，嚴格控制散煤燃燒污染?？茖W(xué)開發(fā)陜南水電資源，有效發(fā)揮陜南水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;持續(xù)推進陜北百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，重點發(fā)展關(guān)中地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，積極推動各類新能源和可再生能源技術(shù)在供電、供氣、供熱、交通和建筑等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

加快能源清潔化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進城市清潔能源集中供熱工程，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村民用散煤清潔化治理力度，堅持散煤減量替代與清潔化替代并舉，疏堵結(jié)合，通過提供清潔能源、落實優(yōu)質(zhì)煤源、推廣先進民用爐具、制定標(biāo)準、加強監(jiān)管等措施，力爭到2020年底前全省散煤治理取得明顯進展。積極推廣新能源汽車，推進配套充電設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié) 多渠道協(xié)同控制大氣污染

深度實施“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，嚴格控制二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等污染物排放，全面推進我省大氣環(huán)境治理工作，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

減煤：逐步降低煤炭消費比重，積極推進煤炭總量控制，關(guān)中地區(qū)2016年完成削減260萬噸燃煤任務(wù)，到2020年，削減燃煤600萬噸以上。落實煤質(zhì)控制要求，限制高硫份、高灰份煤炭開采使用，提高煤炭洗選比例，設(shè)立區(qū)域煤炭配送中心，統(tǒng)一調(diào)配燃用低硫、低灰、高發(fā)熱量動力煤。2016年底前，西安、咸陽、渭南市建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下燃煤鍋爐應(yīng)拆盡拆，寶雞、銅川、韓城市及楊凌示范區(qū)建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。

控車：按照“車、油、路”統(tǒng)籌的思路，從新車環(huán)境準入、黃標(biāo)車及老舊車輛加速淘汰、在用車環(huán)保管理、車用燃料改善等方面加強對機動車污染的綜合防治和全過程控制。全面實施第五階段機動車污染物排放標(biāo)準，建立機動車管理環(huán)保前置制度，加強對機動車生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格機動車環(huán)保分類標(biāo)志發(fā)放，加大黃標(biāo)車及老舊車輛的淘汰力度。2017年底前，全省基本淘汰黃標(biāo)車。逐步淘汰高排放的工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。加強環(huán)保檢驗機構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理，推廣遙感監(jiān)測、黑煙車監(jiān)控、交通空氣質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)保標(biāo)志自助申領(lǐng)等新技術(shù)、新手段。到2020年，全面實現(xiàn)機動車環(huán)保定期檢驗、環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。推動油品配套升級，加快車用燃油低硫化步伐。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，提高機動車通行能力。

治源：深化鋼鐵、水泥、有色等重點行業(yè)工業(yè)污染治理，加大火電、石化和燃煤鍋爐污染的治理力度，加大工業(yè)排放顆粒物污染防治，不斷提升污染治理水平。燃煤鍋爐進行脫硫脫硝除塵改造，加強運行監(jiān)管。2017年底前，基本完成全省10萬千瓦以下環(huán)保不達標(biāo)火電機組關(guān)停工作。全面實施燃煤機組超低排放和節(jié)能改造工程。2016年底前，關(guān)中地區(qū)30萬千瓦及以上燃煤火電機組全部實現(xiàn)超低排放;2018年底前，陜北、陜南地區(qū)30萬千瓦及以上和關(guān)中地區(qū)10萬千瓦及以上燃煤火電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)硫化床鍋爐)全部實現(xiàn)超低排放。全省新建火電燃煤機組全部執(zhí)行超低排放標(biāo)準。所有現(xiàn)役燃煤電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建燃煤電廠平均煤耗低于300克。全面完成全省加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理驗收與檢測工作，切實保障油氣回收設(shè)施正常使用。全面治理石化、表面涂裝、有機化工、汽車制造與維修、印刷包裝、家具等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染，推進餐飲業(yè)油煙污染治理。

抑塵、禁燃、增綠：嚴格管控城市建筑施工、渣土清運、道路清掃產(chǎn)生的揚塵，加強重點企業(yè)原料堆場揚塵治理。劃定并擴大“高污染燃料禁燃區(qū)”，關(guān)中地區(qū)禁燃區(qū)域面積不低于城市建成區(qū)的80%。嚴控原煤散燒，禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒。結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，打造綠色生態(tài)屏障，構(gòu)建防風(fēng)固沙體系，全面加強綠化建設(shè)，提高綠化水平，增強環(huán)境自凈能力。

第五章 精準發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量

全面實施國務(wù)院《水污染防治行動計劃》《陜西省水污染防治工作方案》《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案(2015-2017年)》《漢丹江流域水質(zhì)保護行動方案(2014-2017年)》以及陜北水污染治理專項行動計劃。實施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理，按照“北控南防，中部提升”的原則，對渭河、延河、無定河、漢江、丹江、嘉陵江等主要河流進行系統(tǒng)治理，實現(xiàn)全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

第一節(jié) 分流域推進水質(zhì)改善進程

科學(xué)配置水資源。建立健全覆蓋流域及省、市、縣三級用水總量控制指標(biāo)體系，嚴格實施取水許可，水資源的有償使用。積極完善再生水利用設(shè)施，全力推進再生水利用工作，到2020年，陜北、關(guān)中地區(qū)城市再生水利用率達到20%以上。結(jié)合河流來水及水功能區(qū)納污能力，合理確定省內(nèi)主要河流生態(tài)流量和污染物入河量，將其作為流域水量調(diào)度和污染物總量控制的重要參考，充分發(fā)揮其在改善流域水質(zhì)中的積極作用。

全面推進水質(zhì)改善。以渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動為基礎(chǔ)，提高生活污水處理能力，切實提高城鎮(zhèn)污水處理率、污水再生利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法加大強制性清潔生產(chǎn)審核力度，實現(xiàn)工業(yè)污染全過程持續(xù)控制，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高高耗水工業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用，推動城鎮(zhèn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生態(tài)景觀、道路清掃、車輛清洗、建筑施工，全面推進渭河流域水污染防治工作。制定并實施延河、無定河流域水污染防治方案，嚴格限制高水耗、高污染的工業(yè)行業(yè)規(guī)模，大力開展石油勘探開采加工、煤化工、鹽化工等陜北能源化工基地典型工業(yè)行業(yè)特征水污染物的防治工作。推進洗煤廢水、礦井疏干水的綜合利用，提高工業(yè)園區(qū)中水回用率，到2020年，實現(xiàn)陜北工業(yè)園區(qū)污水處理廠中水回用率30%。通過實施《陜西省漢丹江流域水質(zhì)保護行動方案(2014-2017年)》，切實做好漢丹江流域水環(huán)境保護工作。完成縣級城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，全面提升城鎮(zhèn)生活污水治理水平。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、黃姜皂素加工、繅絲及釀造等行業(yè)水污染防治力度。重點推進鉛、鋅、汞等涉重工業(yè)行業(yè)重金屬污染物防治工作。全面做好水源涵養(yǎng)區(qū)水環(huán)境保護工作，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，加強生態(tài)環(huán)境綜合整治，重點防治水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染，切實保障漢丹江流域水質(zhì)安全。

編輯：劉影