農村地區優先利用地熱、生物質、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發展天然氣或電供暖，鼓勵應用蓄熱式等電供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋，加快農村“煤改電”電網升級改造，統籌協調“煤改電”、“煤改氣”建設用地。2019年，清潔取暖率達到20%以上；2020年，清潔取暖率力爭達到30%以上。（牽頭協調部門：市發展和改革委員會，配合部門：市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市生態環境局、市財政局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局，主體責任部門：各區縣市政府）

抓好天然氣產供儲銷體系建設。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活、冬季取暖散煤替代和污染物不能穩定達標排放燃煤鍋爐淘汰，實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，各地區、城鎮燃氣企業的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（牽頭協調部門：市工業和信息化局，配合部門：市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市財政局）

17.開展燃煤鍋爐綜合整治。制定燃煤鍋爐綜合整治實施方案，實行清潔供熱替代燃煤鍋爐。2019年，市區建成區、縣（市）城關鎮建成區淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧燃煤烘干設備等燃煤設施；市區建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐；基本淘汰市區城鄉結合部每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐；縣（市）基本淘汰市、縣（市）財政供養單位（包括鄉鎮、村委會）每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。2020年，基本淘汰市區每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐；淘汰市區建成區不能達標排放的每小時35蒸噸（或29MW）燃煤供熱鍋爐。在集中供熱管網覆蓋區域，禁止新建、擴建分散燃煤鍋爐。（牽頭協調部門：市生態環境局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局，配合部門：市財政局，主體責任部門：各區縣市政府）

2019年,對建成區140臺65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造進行技術評估，制定提標改造計劃并組織實施。2020年，具備改造條件的燃煤電廠和市區建成區具備條件的每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，全部實現節能和超低排放，燃氣鍋爐基本實現低氮燃燒技術；不具備條件的，優先實施并網或改用清潔能源。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力。在不具備熱電聯產集中供熱條件地區現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。（牽頭協調部門：市生態環境局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局，主體責任部門：各區縣市政府）

18.提高能源利用效率。持續推進供熱計量改革，積極推進政府機關、企事業單位、學校、商業、醫院等單體公共建筑實行供熱計量收費。進一步提高建筑能效，按照省出臺的居住建筑65%＋節能設計標準，提高門窗、屋面等關鍵部位節能要求，開展超低能耗建筑建設試點。加大綠色建筑推廣力度，到2020年，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到20%。推進開展既有居住建筑節能改造和公共建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。（牽頭協調部門：市住房和城鄉建設局，配合部門：市發展和改革委員會、市市場監督管理局，主體責任部門：各區縣市政府）

19.加快清潔能源發展。有序發展風電，優化風電建設布局，在具備開發條件的地區開展分散式風電開發建設。積極推進生物質發電建設。強化地熱能勘探開發和利用，開展地熱能資源詳查與評價，摸清地熱能資源的地區分布和可開發利用潛力。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。到2020年，非化石能源占全市一次能源消費總量比重與2017年相比提高1個百分點。（牽頭協調部門：市發展和改革委員會，配合部門：市生態環境局、市氣象局、市自然資源和規劃局、國網哈爾濱供電公司）

（三）積極調整運輸結構，發展綠色交通體系

20.改善貨運結構。大幅提升鐵路貨運比例。制定實施運輸結構調整行動計劃，著力改善道路貨運結構，有序推進大宗貨物運輸由公路向鐵路轉移。

大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港和內河港口等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路、物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（牽頭協調部門：市發展和改革委員會、市交通運輸局，配合部門：市財政局、市生態環境局）

21.推廣使用新能源汽車。積極穩妥推動城市建成區公交、公共服務和社會領域應用新能源車輛，逐步擴大公務用車領域新能源汽車配備比例。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。2019年，城市公交車、出租車應用清潔能源或新能源汽車比例力爭達到94%、80%；2020年，城市公交車、出租車力爭全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車。（牽頭協調部門：市交通運輸局、市發展和改革委員會，配合部門：市住房和城鄉建設局、市生態環境局）

22.大力淘汰老舊車輛。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標并組織實施，采取限制使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（牽頭協調部門：市交通運輸局，配合部門：市生態環境局，市公安局、市商務局，主體責任部門：各區縣市政府）

23.打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。2019年，劃定并公布高排放車輛禁限行區域，城市核心區基本消除高排放車輛；2020年，在用柴油車監督抽測排放合格率達到90%，排氣管口冒黑煙現象基本消除，柴油和車用尿素抽檢合格率達到95%，違法生產銷售假劣油品現象基本消除。（牽頭協調部門：市生態環境局、市交通運輸局、市市場監督管理局，配合部門：市財政局、市公安局、市商務局，主體責任部門：各區縣市政府）

編輯：李丹