第六節(jié)加大科技創(chuàng)新支撐力度

加大科技創(chuàng)新。以推進(jìn)大氣、水、海洋、土壤等污染防治和破解環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)和前沿問題為重點(diǎn)，開展臭氧問題聯(lián)合防治對策、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管體系、濱海濕地生態(tài)修復(fù)等方面的研究。加大環(huán)保科技研發(fā)支持力度，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，配套提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)科研交流。加強(qiáng)與知名院校和中國生態(tài)文明研促會等高層研究機(jī)構(gòu)的合作，開展與從國家高層專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層文化骨干的貫通式研究交流模式。各區(qū)(縣)政府及園區(qū)管委會組織開展企業(yè)綠色技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)與企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的環(huán)保技術(shù)和管理方法，提高職工綠色生產(chǎn)的意識和技能。

專欄8生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化重點(diǎn)工程

1.監(jiān)測能力提升

大氣環(huán)境：建設(shè)環(huán)境空氣超級自動監(jiān)測站(三期)、臭氧研究觀測站、移動源自動監(jiān)測系統(tǒng)、閩江口瑯岐環(huán)境空氣超級監(jiān)測站。健全工地?fù)P塵在線監(jiān)控系統(tǒng)及揚(yáng)塵污染監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)。更新國控空氣站點(diǎn)儀器。升級改造福州空氣質(zhì)量背景站。新建一批公路、港口、機(jī)場、鐵路貨場交通污染自動監(jiān)測站點(diǎn)。

水環(huán)境：建設(shè)水環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，梳理現(xiàn)有水環(huán)境自動監(jiān)測資源，結(jié)合水污染防治工作實(shí)際需求，在流域重要監(jiān)測斷面新建水質(zhì)自動監(jiān)測站，并聯(lián)入全市管理網(wǎng)絡(luò)。

海洋生態(tài)環(huán)境：重點(diǎn)海灣海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，掌握重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)海洋水質(zhì)監(jiān)管。建設(shè)海洋遙感監(jiān)測體系，定期開展海漂垃圾無人機(jī)航拍遙測項(xiàng)目，海漂垃圾無人機(jī)航拍。

地下水環(huán)境：配合開展福州市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布設(shè)，按照國家要求配合設(shè)置國省控的背景點(diǎn)、基礎(chǔ)點(diǎn)和監(jiān)控點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，按照技術(shù)規(guī)范要求定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，每5年完成一輪監(jiān)測。

特色環(huán)境監(jiān)測站：各縣級環(huán)境監(jiān)測站結(jié)合轄區(qū)污染源分布特點(diǎn)，發(fā)展特色環(huán)境監(jiān)測能力，采購氣相色譜儀、自動萃取儀、酸雨采樣器、濁度計(jì)、便攜式紅外監(jiān)測儀、紫外煙氣測定儀等一批特色監(jiān)測設(shè)備，開展福州市區(qū)域噪聲自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。

2.核應(yīng)急能力提升

核應(yīng)急數(shù)字化指揮系統(tǒng)：升級主要用于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將用數(shù)據(jù)模擬和預(yù)測分析方式，通過保障核應(yīng)急指揮系統(tǒng)起到預(yù)防、管理、決策分析為一體的系統(tǒng)平臺。建立擴(kuò)散模擬，將事故狀態(tài)及其發(fā)展信息的顯示、分析與查詢，可視化擴(kuò)散的情況。借助事故預(yù)測分析，預(yù)測可能受到的污染情況，提取重點(diǎn)保護(hù)對象和需要撤離的危險(xiǎn)源決策，將平臺轉(zhuǎn)化為在線分析。并接入相應(yīng)的平臺端口如生態(tài)云平臺、省應(yīng)急指揮系統(tǒng)做數(shù)據(jù)支撐。

市核應(yīng)急指揮中心維護(hù)：原有設(shè)備升級改造，并委托第三方維護(hù)。

3.生態(tài)云升級

生態(tài)云“二期”：福州市生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格精細(xì)化智能監(jiān)管系統(tǒng)。按照省廳“一張圖”中臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，進(jìn)行省市生態(tài)云一體化建設(shè)，開發(fā)大氣和水熱點(diǎn)網(wǎng)格精細(xì)化管理、精細(xì)預(yù)測分析、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、協(xié)同調(diào)度等個(gè)性業(yè)務(wù)組件，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、組件化搭建應(yīng)用的目標(biāo)，從根本解決數(shù)據(jù)交換、清洗、整合、深度融合等問題。

生態(tài)云“三期”：依托福建省生態(tài)云平臺，完善福州市生態(tài)云天空地人一體化“感知一張網(wǎng)”建設(shè)，引入智能工具，結(jié)合各類業(yè)務(wù)協(xié)同的場景，提高人機(jī)協(xié)同辦公智能化水平，構(gòu)建“測-管-治”于一體的數(shù)字生態(tài)虛擬世界，更精細(xì)環(huán)境質(zhì)量組分分析和污染溯源，實(shí)現(xiàn)從大尺度區(qū)域分析向小尺度精細(xì)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

4.智力支撐

臭氧問題聯(lián)合防治對策研究、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管體系研究、人工影響天氣現(xiàn)代化業(yè)務(wù)能力建設(shè)等。

第十四章 保障措施

第一節(jié)強(qiáng)化思想引領(lǐng)

堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想作為長期的、首要的政治任務(wù)，特別是要進(jìn)一步深入理解、大力秉承習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)創(chuàng)造的寶貴思想財(cái)富、精神財(cái)富、作風(fēng)財(cái)富和實(shí)踐成果，汲取全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的強(qiáng)大力量，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把“兩個(gè)維護(hù)”扎實(shí)體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的落地落實(shí)上，進(jìn)一步提高堅(jiān)決維護(hù)的定力和能力。

第二節(jié)強(qiáng)化組織實(shí)施

各級黨委和政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市生態(tài)環(huán)境局及各相關(guān)依據(jù)分工牽頭推進(jìn)具體工作，各負(fù)其責(zé)、密切配合，將規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重大工程分解落實(shí)，建立健全工作機(jī)制，對保持并改善本行政轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量要做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。充分利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核等手段，持續(xù)壓實(shí)各部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，構(gòu)建“大環(huán)保”工作格局，合力推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

第三節(jié)加強(qiáng)資金保障

堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，建立健全權(quán)責(zé)清晰、區(qū)域均衡、科學(xué)持續(xù)的財(cái)政投入保障長效機(jī)制。各級政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，健全支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的財(cái)政政策。健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格、財(cái)稅多種政策，通過第三方治理等模式，支持引導(dǎo)各類投資基金、社會資本參與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。加快發(fā)展綠色金融，探索應(yīng)用綠色發(fā)展基金、綠色債券、綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，積極對接國家綠色發(fā)展基金和省級各類投資基金。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

第四節(jié)打造環(huán)保鐵軍

加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流、人才引進(jìn)等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。建立人才交流機(jī)制，不斷提升區(qū)縣等基層環(huán)保人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部的各項(xiàng)政策措施，開展表彰獎勵，深度挖掘生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涌現(xiàn)出的典型人物和先進(jìn)事跡，樹立環(huán)保人良好形象，最大限度發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

編輯：趙凡