近日天津發改委印發《天津市可再生能源發展“十四五”規劃》，文件指出：統籌垃圾焚燒發電布局，提高垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平。加快先進污染處理技術應用和推廣，不斷提高垃圾焚燒發電環保水平。詳情如下：

“十四五”時期是天津全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質量發展、構建新發展格局的關鍵時期。為深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，依據《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、發展基礎和面臨形勢

（一）發展成效

“十三五”期間，我市深入推進能源供給側結構性改革和消費轉型升級，積極應對各種風險挑戰，能源領域總體保持穩中向好發展態勢，供應保障、結構調整、設施建設、區域合作、體制改革取得顯著成效，主要目標任務全面完成，為實現天津城市定位和打贏藍天保衛戰提供了堅強保障，為“十四五”高質量發展奠定了良好基礎。

1.能源消費減速提效，轉型升級步伐加快。實施能源消費總量和強度“雙控”，能源消費保持減速換檔、強度下降、效率提高的良好態勢。2020年，全市能源消費總量8104萬噸標準煤，比2015年減少2.6%；全社會用電量875億千瓦時，比2015年增長9.2%；萬元地區生產總值能耗累計下降19.1%，超額完成國家下達的“十三五”能耗雙控目標。持續推進能源結構調整，實施煤炭消費總量削減，加快推進清潔能源替代，以煤炭為主的能源結構逐漸向多元化、清潔化方向轉變。2020年煤炭消費總量3745萬噸，比2015年減少794萬噸，占能源消費總量比重由40.8%下降到34.1%；天然氣占比由10.2%提高到19.6%；非化石能源占比由2.7%提高到7.7%。

2.能源供應保障增強，質量結構顯著優化。能源供給側結構性改革深入推進，穩內、強外、提質的供應格局基本形成，保障水平顯著提升。推動大港油田、渤海油田增儲上產，2020年油氣產量3599萬噸。北疆電廠二期、南疆熱電廠等項目建成投產，全市裝機容量由2015年的1328萬千瓦增長到1917萬千瓦，年發電量由601億千瓦時增長到699億千瓦時。凈外受電量176億千瓦時，占全社會用電量的20.1%。深化與上游供氣企業戰略合作，多方向多氣源供氣格局基本形成，LNG氣化外輸能力達到4400萬立方米/日。傳統能源清潔化和清潔能源開發利用步伐加快，淘汰關停軍糧城電廠和靜海熱電廠共7臺86.2萬千瓦燃煤小火電，全部煤電機組（含自備）實現了超低排放，煤電機組平均供電煤耗比2015年下降17.8克標準煤/千瓦時；清潔能源、非化石能源裝機占比分別比2015年提高16.9和10.9個百分點；國六油品升級置換，乙醇汽油推廣使用；123萬戶農村居民清潔取暖改造完成。

3.設施體系漸趨完善，協同優勢逐步形成。深入推進京津冀能源協同發展，能源輸配網絡和儲備調峰體系建設穩步推進，互聯互通互濟的能源設施集成優勢加速形成，為能源安全穩定供應保駕護航。特高壓電網形成“兩通道一落點”網架結構，500千伏輸電網絡形成不完全“目”字型雙環網結構，通過9條線路與北京電網、冀北電網、河北南網聯絡，220千伏電網形成六個分區的供電方式。燃氣主干管網形成南部國家管網港清線、港清復線、港清三線，北部中俄東線、永唐秦線，國家管網LNG外輸C型管線貫通西部的高壓管網架構，上游供氣企業在津供氣管線達813公里，中低壓管網基本實現全覆蓋。完成老舊供熱管網改造1219公里，供熱管網總長度達3.14萬公里，集中供熱面積5.14億平方米，集中供熱普及率達到99.9%。天然氣產供儲銷體系和電力調峰設施建設加快推進，國家管網天津港、中石化南港兩個LNG接收站一期投產運行。實施火電機組靈活性改造，機組調峰能力達到71.5萬千瓦。

4.改革創新深入推進，發展動力持續增強。加快電力體制改革。推動組建天津電力交易中心和股份制改革，參與直接交易的市場主體范圍和電量規模不斷擴大。截至2020年，已全面放開10千伏以上電力用戶進入市場，注冊電力用戶達1615家，售電公司166家，累計完成交易電量474.22億千瓦時，為用戶節省用電成本近19.58億元。有序放開發用電計劃，建立完善優先發電、優先購電制度。推進燃氣體制改革，研究提出城鎮燃氣高壓主干管網整合初步方案，建立健全天然氣產供儲銷體系。深化價格體制改革，完成天津電網2017-2019年、2020-2022年監管期分電壓等級的輸配電價核定，完善兩部制電價用戶基本電價的執行方式，五年連續13次降低工商業用電價格，降低實體經濟運行成本。制定天然氣管道運輸價格核定辦法和成本監審辦法、城市燃氣管網配氣價格管理辦法和成本監審辦法，核定獨立的城市燃氣管網配氣價格和市內短途管道運輸價格，落實民用氣門站價格并軌要求，建立民用氣上下游價格聯動機制，動態調整非居民用氣價格。

（二）存在問題

受資源稟賦、產業結構、體制機制、環保約束等因素影響，我市能源發展仍然存在短板，長期積累的深層次矛盾依然突出。

1.能源保障有待加強。能源對外依賴度高，煤炭全部依靠外調滿足，天然氣資源地方難以統籌，電力入津通道有待暢通，應急儲備設施建設滯后，高性能電力調峰能力不足，對外部資源協調和掌控方面缺乏主動權。能源運行調度難度增加，天然氣和電力峰谷差不斷拉大，季節性、時段性供求矛盾突出，特別是燃煤供熱鍋爐改燃和農村“煤改氣”后，采暖季用氣用電需求增長較大，極端情況下波動劇烈，難以精準把控，保障壓力、風險成本增加。

2.結構調整制約加大。能源結構調整作為近年大氣污染防治主攻方向取得較大進展，但調整邊際效應遞減，總體上能源結構調整內在潛力不強，繼續減煤空間有限，熱電聯產機組承擔供熱面積持續增長，35蒸噸以下燃煤工業、供暖鍋爐和農村取暖散煤基本清零，占煤炭消費70%以上的發電和供熱用煤基本實現清潔高效利用，工業窯爐治理三年行動計劃已經收尾，鋼鐵行業先進產能釋放，工業用煤需求剛性增長，煤炭消費占比持續下降難度很大。清潔能源大規模開發利用面臨困難，天然氣利用受氣源、市場供需和管網覆蓋等因素制約，成本高于用戶預期，依靠財政補貼難以為繼，可再生能源受規劃用地、資源條件等瓶頸制約，不具備大規模開發條件。

編輯：趙利偉