（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總量控制。能源消費(fèi)得到有效控制，確保完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”任務(wù)目標(biāo)；全社會(huì)用電量達(dá)到1100億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)4.69%。

2.安全保障。能源供需矛盾緩解、平衡有余，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；電力裝機(jī)達(dá)到2600萬(wàn)千瓦左右；天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力達(dá)到國(guó)家要求。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完成國(guó)家下達(dá)的減煤10%任務(wù)目標(biāo)，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降至28%左右。新增用能主要由清潔能源滿足，天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高至21%左右；非化石能源比重力爭(zhēng)比2020年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上；電能占終端用能比重提高至38%；在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，力爭(zhēng)外受電比重超過(guò)三分之一。

4.效率提升。能源消費(fèi)強(qiáng)度下降，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。電力系統(tǒng)效率提升，煤電機(jī)組單位供電煤耗力爭(zhēng)降至292克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。

5.排放降低。能源消費(fèi)排放強(qiáng)度下降，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放濃度降幅完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，集中燃煤全部實(shí)現(xiàn)清潔高效利用。

6.民生改善。用能條件改善，城鄉(xiāng)差距縮小，建成區(qū)天然氣管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集中供熱普及率保持在99.9%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，順應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)，推動(dòng)實(shí)施多元安全保障、清潔低碳轉(zhuǎn)型、區(qū)域能源樞紐、高效智慧系統(tǒng)、培育新動(dòng)能、提升用能服務(wù)、體制機(jī)制改革等重點(diǎn)工程，打造能源革命先鋒城市，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構(gòu)建多元安全保障體系

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌域內(nèi)域外資源，增強(qiáng)多品種、多渠道能源供給，提高能源供給質(zhì)量和效率。

1.優(yōu)化煤炭資源供應(yīng)。大力拓展優(yōu)質(zhì)煤源，加強(qiáng)與山西、內(nèi)蒙古等煤炭富集地區(qū)合作，拓展原煤供應(yīng)渠道。提高煤電企業(yè)中長(zhǎng)期合同簽約比例，鼓勵(lì)工業(yè)用煤企業(yè)與上游供煤企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，確保煤炭持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。積極暢通運(yùn)煤通道，進(jìn)一步挖掘鐵路輸煤潛力，完善鐵路集輸運(yùn)體系，積極推動(dòng)南疆鐵路擴(kuò)容工程等一批專用線建設(shè)，不斷提升煤炭鐵路運(yùn)能。積極擴(kuò)大煤炭“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量，提高鐵路運(yùn)輸比例。著力提高煤炭質(zhì)量，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格執(zhí)行商品煤國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高洗精煤、低硫無(wú)煙煤等優(yōu)質(zhì)煤炭比重，嚴(yán)格禁止外來(lái)煤在津洗選和劣質(zhì)煤流入，加大對(duì)違規(guī)使用燃煤行為的環(huán)境執(zhí)法力度，定期對(duì)用煤?jiǎn)挝粻t前煤質(zhì)量開(kāi)展檢查。

2.強(qiáng)化油氣安全保障。擴(kuò)大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，結(jié)合大港油田、渤海油田儲(chǔ)量資源，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，保持產(chǎn)量穩(wěn)中有增，到2025年，油氣勘探開(kāi)發(fā)能力達(dá)到4000萬(wàn)噸。穩(wěn)定天然氣供應(yīng)渠道，進(jìn)一步深化與上游供氣企業(yè)戰(zhàn)略合作和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮中石油管道氣主渠道作用，有效利用中石化、中海油、北京燃?xì)庖夯烊粴赓Y源，鞏固多元化多渠道供氣格局，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)油氣管道保護(hù)，保障石油、天然氣輸送安全，維護(hù)國(guó)家能源安全和公共安全。

3.提升電力供應(yīng)水平。優(yōu)化本地電源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定煤電裝機(jī)規(guī)模，著力擴(kuò)大天然氣、可再生能源等清潔能源裝機(jī)。到2025年，全市煤電裝機(jī)容量控制在1250萬(wàn)千瓦以內(nèi)，清潔能源裝機(jī)超過(guò)1300萬(wàn)千瓦。著力擴(kuò)大外電供應(yīng)，提升現(xiàn)有蒙西至天津南、錫盟經(jīng)天津南至山東兩條特高壓通道輸送能力；打通更多“外電入津”通道，加快新增大同-懷來(lái)-天津北-天津南特高壓通道建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年外受電能力達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道能力，繼續(xù)實(shí)施電力援疆，深化與山西、內(nèi)蒙古、甘肅等地區(qū)電力合作，擴(kuò)大外電規(guī)模，力爭(zhēng)外受電比重超過(guò)三分之一。

4.推動(dòng)非化石能源規(guī)模化發(fā)展。堅(jiān)持集中式和分布式并重，加快綠色能源發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用，促進(jìn)光伏發(fā)電與城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等要素融合發(fā)展；盤活低效閑置土地資源，支持利用坑塘水面、農(nóng)業(yè)設(shè)施、鹽場(chǎng)等發(fā)展復(fù)合型光伏，推動(dòng)濱海新區(qū)“鹽光互補(bǔ)”等百萬(wàn)千瓦級(jí)基地建設(shè)。有效利用風(fēng)資源，優(yōu)化海陸風(fēng)電布局，加快發(fā)展陸上風(fēng)電，協(xié)調(diào)突破政策瓶頸，穩(wěn)妥推進(jìn)遠(yuǎn)海、防波堤等海上風(fēng)電。有序開(kāi)發(fā)中深層水熱型地?zé)崮埽瑘?jiān)持“以灌定采、采灌平衡”，統(tǒng)籌做好資源保護(hù)，加快淺層地?zé)崮芡茝V應(yīng)用。因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，支持生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣、生物液體燃料等多種形式的生物質(zhì)能利用。到2025年，全市非化石能源裝機(jī)超過(guò)800萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)比重達(dá)到30%左右。

5.加強(qiáng)儲(chǔ)備和調(diào)峰能力建設(shè)。增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，推動(dòng)燃煤發(fā)電企業(yè)通過(guò)新建或擴(kuò)建全密閉儲(chǔ)煤場(chǎng)地、改造現(xiàn)有設(shè)施等措施，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上目標(biāo)。擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備規(guī)模，落實(shí)國(guó)家能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略，加快原油儲(chǔ)備基地建設(shè)。推動(dòng)大型LNG儲(chǔ)罐及區(qū)域調(diào)峰應(yīng)急儲(chǔ)配站建設(shè)，形成合作開(kāi)發(fā)與自建相結(jié)合的儲(chǔ)氣調(diào)峰模式，到2025年，實(shí)現(xiàn)地方政府3天日均消費(fèi)量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力目標(biāo)。加強(qiáng)電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)，按照國(guó)家部署要求，實(shí)施火電機(jī)組靈活性改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障型和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，有序建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電站，推進(jìn)薊州抽水蓄能電站前期工作，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)參與深度調(diào)峰，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

6.強(qiáng)化應(yīng)急安全管控。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)率先建成堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，形成“堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)支撐、本地保障電源分區(qū)平衡、應(yīng)急自備電源承擔(dān)兜底、應(yīng)急移動(dòng)電源作為補(bǔ)充”的四級(jí)保障體系，提升在極端狀態(tài)下的電力供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、管控等環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展隱患排查，推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，持續(xù)完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，深化網(wǎng)絡(luò)漏洞安全管理，推進(jìn)攻防關(guān)鍵技術(shù)研究，增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警及協(xié)同處理能力。

編輯：趙利偉