（二）加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

6.有效推進清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬。同步實施居民生活用煤清潔能源替代。積極推進實施民用散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元整體推進。2018年10月底前，主城區建成區清潔取暖覆蓋率達到100%；2020年10月底前，縣（市）建成區清潔取暖率達到100%，農村地區清潔取暖率力爭達到60%以上；在保障能源供應的前提下，主城區周邊五縣平原地區基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區，積極推廣潔凈焦、潔凈煤和其它潔凈燃料及高效清潔環保爐具。市發展和改革委員會要做好統籌協調工作，結合我市實際制定全市三年清潔取暖實施方案并按時制定分年度實施方案，指導各縣市區具體實施；各縣市區要切實做好調查摸底和確村確戶，按照全市冬季清潔取暖方案科學合理確定年度計劃，明確改造數量、改造方式，確保落實到位。加強煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實施生物天然氣工程。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。（市發展和改革委員會、市財政局、市經濟和信息化委員會、市住房和城鄉建設局、市環境保護局、市農委、市電力公司、市熱力公司、華潤燃氣等按職責分別負責）

抓好天然氣產供儲銷體系建設。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到 10%左右。新增天然氣量優先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。積極推進轄區內天然氣管網建設，限時完成天然氣管網互聯互通，加快融入全省“外聯內暢，互聯互通”的大燃氣網。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，全市各級政府、城鎮燃氣企業和上游供氣企業的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行 “壓非保民”。(市發展和改革委員會牽頭，市經濟和信息化委員會、市國土資源局、市煤炭工業局、市環境保護局、市財政局、市住房和城鄉建設局等參與)

加快農村“煤改電”電網升級改造。制定實施工作方案。電網企業要制定電網發展規劃，統籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵采取蓄熱式等電供暖方式。地方政府對“煤改電”配套電網工程應給予支持，統籌協調“煤改電”、“煤改氣”建設用地，協調解決項目實施過程中出現的問題，確保工程順利實施。（市經濟和信息化委員會、市發展和改革委員會、市電力公司按職責分別負責，市環境保護局、市國土資源局參與）

加強“禁煤區”建設。2018年10月1日前，進一步擴大“禁煤區”范圍，除主城區外，將城市近郊區的居民區以及2017年主城區周邊完成冬季清潔取暖改造的農村居民區劃入“禁煤區”，實施聯片管控。2020年10月1日前，各縣城建成區全部建設成為“禁煤區”，轄區內完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區，自動劃入“禁煤區”。“禁煤區”范圍內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。（市環境保護局牽頭，市公安局、市煤炭工業局、市工商行政管理局參與）

7.加強煤質管控。加強煤炭銷售流通環節管控，煤質抽檢覆蓋率逐年提高，2019年底前，對民用散煤銷售企業每月煤質抽檢覆蓋率達到10%以上，全年抽檢覆蓋率100%。依法查處銷售劣質煤的單位，集中清理、整頓、取締不達標散煤供應渠道，嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為，嚴禁洗煤廠煤泥、中煤進入民用市場，禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加強農村地區民用潔凈煤供應保障。（市煤炭工業局、市質量技術監督局、市工商行政管理局按職責分別負責）

8.繼續實施煤炭消費總量控制。出臺實施方案，明確具體任務和措施，確保到2020年，煤炭在一次能源消費比重下降到80%，煤炭消費總量達到國家下降幅度要求。全市新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電煤占煤炭消費比重達到55%以上。繼續推進電能替代燃煤和燃油，替代規模達到國家下達的指標要求。（市發展和改革委員會牽頭，市經濟和信息化委員會、市環境保護局、市煤炭工業局參與）

制定專項方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模。(市經濟和信息化委員會、市發展和改革委員會牽頭，市環境保護局、市電力公司等參與)

9.開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。主城區和縣城建成區在完成建成區淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施的基礎上，根據空氣質量改善要求，進一步加大淘汰力度，原則上不再新建每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時20蒸噸及以下的燃煤鍋爐。2020年10月1日前，基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐。在取締淘汰燃煤鍋爐的同時，質監部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（市環境保護局牽頭，市質量技術監督局等參與）

推進燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，以及位于縣城建成區的燃煤供暖鍋爐、生物質鍋爐于2019年10月1日前完成節能和超低排放改造。推進全市燃氣鍋爐基本完成低氮改造，氮氧化物排放濃度低于80mg/m3，鼓勵主城區和縣城建成區內的燃氣鍋爐進一步降低氮氧化物排放，氮氧化物排放濃度低于30mg/m3。（市環境保護局牽頭，市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市經濟和信息化委員會、市質量技術監督局參與）

加速實施純凝機組和熱電聯產機組技術改造，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐可按照等容量替代原則建設為大容量燃煤鍋爐。2020年底前，全市30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑10公里（蒸汽為介質）和供熱半徑20公里（水為介質）范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。（市經濟和信息化委員會牽頭，市發展和改革委員會、市環境保護局、市住房和城鄉建設局、市商務局參與）

編輯：李丹