貫徹落實稅收優惠政策。嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策及其他新出臺的國家支持生態環境保護稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務局牽頭，市交通運輸局、市環境保護局、市經濟和信息化委員會參與）

（八）加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

32.完善環境監測監控網絡。加強環境空氣質量監測。按照國家要求和技術規范優化調整擴展國控空氣質量監測站點和省控空氣質量監測站點，全面反映全市空氣質量狀況。加強區縣空氣質量自動監測網絡建設，2019年底前，實現監測站點全覆蓋，并與中國環境監測總站實現數據直聯。在高新區、省級開發區、重點工業園區設置空氣質量監測站點。開展環境空氣質量VOCs監測。配合生態環境部建設國家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合觀測網。（市環境保護局牽頭，市財政局參與）

強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施，2019年底前基本完成。（市環境保護局負責）

加強移動源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，建成遙感監測系統平臺并與國家、省實現三級聯網。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺， 2020年底前基本完成。（市環境保護局牽頭，市交通運輸局、市科學技術局、市公安局參與）

強化監測數據質量控制。主城區和各縣市區以及各類開發區空氣質量自動監測站點全部上收到省級環境監測部門。加強對社會環境監測和運維機構監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位、篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市環境保護局負責）

33.強化科技基礎支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，配合國家駐我市“一市一策”工作團隊開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅。組織開展打贏藍天保衛戰重點任務環境效益評估，緊密圍繞打贏藍天保衛戰作戰需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產出、邊應用，不斷補充和完善工作措施。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發。開展鋼鐵、焦化、建材等行業超低排放改造，污染源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。常態化開展重點區域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進行評估更新，形成污染動態溯源的基礎能力。開展氨排放與控制技術研究。（市科學技術局、市環境保護局牽頭，相關部門參與）

34.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法督查，開展重點區域大氣污染熱點網格監管，依托環境監控平臺和環境熱點網格平臺反映的問題線索開展精準執法。加強工業窯爐、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，扎實開展打擊破壞生態環境違法犯罪專項行動，推動建立健全打擊遏制破壞生態環境違法犯罪的長效機制。（市環境保護局牽頭，市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院等參與）

嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。嚴格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區域。（市環境保護局、市交通運輸局、市經濟和信息化委員會、市公安局、市質量技術監督局按職責分別負責）

35.深入開展環境保護督察。逐步開展市級環境保護督察，夯實地方黨委政府和部門責任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的縣市區，開展機動式、點穴式環境保護專項督察，強化督察問責。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監管機制。（市環境保護局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導

市直有關部門要根據本方案要求，按照按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，制定本系統落實方案，進一步細化工作內容、目標及任務分工等，制定配套政策措施，強化對縣對口部門的業務指導與監督考核，落實“一崗雙責”。各縣市區黨委政府是打贏本地區藍天保衛戰的責任主體，主要領導是本行政區域第一責任人，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，切實加強組織領導，制定具體實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善對各級政府及職能部門的責任清單，健全責任體系。各縣市區要建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。各縣市區、各有關部門的落實情況，納入市委、市政府大督查和相關專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。市環境保護局要加強統籌協調，定期調度，及時向市委、市政府報告。（市環境保護局牽頭，各有關部門參與）

編輯：李丹